打擊假冒偽劣卷煙行政執(zhí)法中的問題與對策研究——以南陽市煙草專賣局為例.pdf

1、南陽地區(qū)的卷煙制假違法犯罪活動越來越猖獗，卷煙制假群體化、網(wǎng)絡化、公開化、機械化的現(xiàn)象極為普遍。雖然各級政府高度重視，各職能部門積極打擊，特別是各縣煙草專賣管理局與公安部門，每年都會針對各縣區(qū)卷煙制假活動的變化，組織開展嚴厲有效的專項打擊行動，也取得了豐碩的成果，但各縣區(qū)的卷煙制假活動仍然是“不斷打不斷反彈”，無法得到徹底遏制。從2005年的“雷霆1號”行動到2012年的“雷霆4號”行動，七年時間里，各級政府和執(zhí)法部門都付出了艱辛的努力

2、，但卷煙制假還是出現(xiàn)周期性的反彈。南陽成為打而不死的卷煙制假多發(fā)地，既有其內(nèi)在因素，也有外在原因。既有煙草專賣法律法規(guī)的不完善所引起的執(zhí)法主體過多導致打假職權(quán)配置力量分散、立法缺失導致行政執(zhí)法與刑事司法銜接不暢等問題，也有執(zhí)法告知程序履行的欠缺等等。正是由于多種因素的共同作用，才使得南陽地區(qū)的卷煙制售假違法犯罪活動有愈演愈烈的趨勢。要徹底根治南陽地區(qū)卷煙制假的頑疾，不能簡單的頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，要對其存在的內(nèi)、外各種因素進行綜合分析，并