國(guó)際項(xiàng)目融資中的政府角色與法律定位.pdf

1、近年來(lái)，項(xiàng)目融資在全世界范圍內(nèi)廣泛被應(yīng)用。由于其涉及高密度的大宗資金融通，所以如何采取合理措施最大程度上防范與減輕項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)就成為促成項(xiàng)目融資的關(guān)鍵。與其他傳統(tǒng)的融資方式相比，項(xiàng)目融資除了在融資操作和效率等方面有所不同外，其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控對(duì)項(xiàng)目東道國(guó)政府的依賴性也更強(qiáng)。特別如中國(guó)一樣的發(fā)展中國(guó)家，為了可以更快更多吸引外資，政府往往存在過(guò)度參與項(xiàng)目運(yùn)作等問(wèn)題。這種做法的弊端已在實(shí)踐中慢慢顯現(xiàn)出來(lái)，使人們開始意識(shí)到：政府的積極角色有有利的一面，

2、但也會(huì)侵蝕私有化帶來(lái)的利益，并對(duì)國(guó)家財(cái)政造成危害。就此，筆者認(rèn)為，政府平衡保障項(xiàng)目融資的成功運(yùn)作和降低自身運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)的的關(guān)鍵在于，找準(zhǔn)自身角色和法律定位，進(jìn)而避免參與項(xiàng)目融資的盲目性。
　　本文結(jié)合我國(guó)項(xiàng)目融資的現(xiàn)狀，以政府在國(guó)際項(xiàng)目中的角色和法律定位為研究對(duì)象，以東道國(guó)政府參與項(xiàng)目融資中的活動(dòng)為主線，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目融資的歷史追溯、對(duì)其相關(guān)理論進(jìn)行對(duì)比研究、并結(jié)合項(xiàng)目融資的實(shí)際，深入探討涉及政府參與項(xiàng)目融資的有關(guān)問(wèn)題。
　　全文首

3、先對(duì)國(guó)際項(xiàng)目融資的重要問(wèn)題做簡(jiǎn)單說(shuō)明，為后文的論述展開奠定基礎(chǔ)，并通過(guò)側(cè)重解析項(xiàng)目融資的發(fā)展，闡明了相關(guān)理論基礎(chǔ)并就此論證其與政府本源上的密切關(guān)系；其次，鑒于政府在國(guó)際項(xiàng)目融資中的“合作者”、“主導(dǎo)者”、“管理者”的定位詳盡地梳理了政府通常在項(xiàng)目融資中參與的活動(dòng)內(nèi)容，從項(xiàng)目融資附帶的優(yōu)惠政策、擔(dān)保結(jié)構(gòu)中的政府承諾與擔(dān)保、一般的扶持政策和宏觀法律環(huán)境四個(gè)層面，系統(tǒng)地對(duì)相關(guān)問(wèn)題予以分析和討論，并在此過(guò)程中提出筆者認(rèn)為其需要審慎和改進(jìn)之處。論