我國地方行政立法聽證法治化研究.pdf

1、在“行政國家”語境下，為適應(yīng)日趨龐雜的行政事務(wù)處理需要，行政立法效率仿佛成為行政機關(guān)的至上追求。然而，過分尋求行政立法效率必然導(dǎo)致公平、正義的受損，以及行政立法難以反映民意，甚至滋生民粹主義。因此，如何在保證行政立法效率的同時，盡力避免對公平、正義的損害，成為了行政法學(xué)界的重要課題。同時，在法律保留理論不斷式微的背景下，行政權(quán)力的不斷擴張和立法機關(guān)不斷向行政機關(guān)“放權(quán)”，且現(xiàn)實中更是出現(xiàn)了行政法律文件數(shù)量不斷膨脹、重要性不斷提升的趨勢和

2、傾向;而地方行政立法因其調(diào)整范圍的廣泛性、效力的直接性使其成為行政立法中最為重要形式之一，在實踐中亦發(fā)揮著日益重要的作用。立法聽證展現(xiàn)有限政府、人民主權(quán)等理念，亦實現(xiàn)了對公民基本權(quán)利的尊重與保障，因此，將立法聽證引入地方立法聽證，不僅能夠均衡效率的追求與公平、正義的保障，而且兼顧了行政立法效率與體現(xiàn)民意，在理論上與實踐中都具有深刻意義。然而現(xiàn)實中我國地方行政立法聽證卻存在諸如法律制度設(shè)置不合理、程序設(shè)計缺失等不如人意之處，故而發(fā)揮行政立