外國人入境后地方公安治理對策研究——以蘇州地區(qū)為例.pdf

1、我國外國人入境后地方公安管理是指公安主管機關(guān)依據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，對從邊境口岸入境的外國人在國內(nèi)居留、旅行及其它有關(guān)事務(wù)所實施的一種行政管理。隨著蘇州改革開放的不斷深入和對外交往的同趨頻繁，來蘇外國人人數(shù)逐年遞增。同時，外國人非法入境、非法就業(yè)、非法居留等問題也進一步突出。對我城市中數(shù)目龐大、日益增多的外國人實施有效監(jiān)督、管理和控制成為公安社會治安工作中面臨的一個新挑戰(zhàn)。如何在確保外國人合法入境后權(quán)益的同時，又有效打擊外國人在蘇犯罪

2、，成為我們所面臨的重要課題。在此背景之下，筆者根據(jù)在公安出入境條線多年來收集和掌握的資料為基礎(chǔ)，結(jié)合國內(nèi)外先進治理理念，采用了文獻、調(diào)查等研究方法，力圖通過對公安出入境管理機構(gòu)的沿革、建制、現(xiàn)狀的縱向考察，同時結(jié)合地方對受權(quán)執(zhí)行中央事權(quán)任務(wù)與人力、物力資源的保障機制這種二元分權(quán)來橫向研究、運用公共管理的知識，尤其是新公共管理理念作為先導(dǎo)，以國外外國人管理體制和治理理論為依據(jù)，具體探究在新形勢下，蘇州地方公安出入境管理機構(gòu)應(yīng)如何應(yīng)對二元分

3、權(quán)的結(jié)構(gòu)不合理，科學(xué)地進行自主改革創(chuàng)新，治理好來蘇的外國人，從而把理論與實際相結(jié)合，充分發(fā)揮公共產(chǎn)品的價值功能，實現(xiàn)“管理與服務(wù)并重”目標(biāo)，文章最后對如何治理與服務(wù)外國人提出了相應(yīng)的對策、建議。因此，論文對在蘇的外國人的系統(tǒng)研究旨在回答三個方面的問題：一、在蘇外國人的組成、現(xiàn)狀。二、公安機關(guān)在履行社會管理和服務(wù)職能時遇到了哪些主要困難。三、關(guān)于對在蘇外國人治理和服務(wù)的對策建議。借以探討在面對新形勢下，蘇州地方公安出入境管理機構(gòu)如何在以維