基于PPP投資模式的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資模式研究——以寧陽縣引汶灌溉工程為例.pdf

1、近年來我國不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，但由于我國廣大的農(nóng)村地區(qū)長期處于落后狀態(tài)，對建設(shè)資金的需求超出了政府的財(cái)政支持能力，使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)問題變得日益嚴(yán)峻，成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。當(dāng)前，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能單單依靠政府的投入，需要拓寬投融資渠道，吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　本文在已有研究成果的基礎(chǔ)之上，結(jié)合我國農(nóng)村的實(shí)際情況，綜合利用公共物品理論、委托-代理理論、交易成本理論等知識(shí)對PPP投資模

2、式在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用與推廣進(jìn)行了細(xì)致研究。
　　首先，通過查閱以往的研究資料發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨資金不足的嚴(yán)峻問題，急需創(chuàng)新投融資模式，彌補(bǔ)建設(shè)資金缺口，而PPP投資模式在城市基礎(chǔ)設(shè)施的供給中運(yùn)用比較成熟，為在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中引入PPP投資模式提供了豐富經(jīng)驗(yàn)。
　　第一，在推行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施PPP投資模式時(shí)，要將實(shí)際工作與相關(guān)理論相結(jié)合，比如項(xiàng)目融資理論、公共產(chǎn)品理論、項(xiàng)目區(qū)分理論等，只有在這些科學(xué)理論的支撐下

3、，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行PPP投資模式才能少走彎路。
　　第二，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營中推行PPP投資模式具有國家政策上的可行性，而且民間資本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也能參與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，另外農(nóng)村地區(qū)積累的大量基礎(chǔ)設(shè)施需求也為PPP投資模式提供了巨大的運(yùn)行空間。
　　第三，詳細(xì)分析了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施PPP投資模式在運(yùn)行中主要存在的幾種影響較大的風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、政府和私人部門的抗風(fēng)險(xiǎn)能力對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)分配，保證項(xiàng)目的順利運(yùn)營。

4、>　　第四，選取泰安市寧陽縣引汶工程案例，研究了該項(xiàng)目的運(yùn)行模式、參與各方的構(gòu)成及職權(quán)劃分、項(xiàng)目的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對舉措，并根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算出了項(xiàng)目的預(yù)期收益與凈現(xiàn)值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，總結(jié)了項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，由政府牽頭成立特殊目的公司，選擇可靠的民營資本合作方，在公司內(nèi)部合理分配職權(quán)，民營資本負(fù)責(zé)設(shè)施的運(yùn)營與維護(hù)，收取的服務(wù)費(fèi)隨著外部經(jīng)濟(jì)條件的變化做動(dòng)態(tài)調(diào)整。
　　最后是對全文的總結(jié)概括，提出了在我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行PPP投資模式的政策建