農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施供給模式創(chuàng)新研究--基于PPP治理視角.pdf

1、文化建設(shè)對于當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展而言是特別重要的。農(nóng)村文化服務(wù)體系是公共文化服務(wù)體系的組成部分，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。實(shí)證分析表明，財(cái)政資金投入不足、專業(yè)人才缺失、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏是我國農(nóng)村文化服務(wù)供給不足以及城鄉(xiāng)文化服務(wù)供給差異的重要原因。其中農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏影響農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的最重要因素之一，成為農(nóng)村文化服務(wù)供給的重大阻礙。究其原因，主要是由于農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的供給模式存在嚴(yán)重缺陷。無論是“文化部門”供給模式、“以縣為主”

2、供給模式還是“市場、第三部門”供給模式都有各自的優(yōu)缺點(diǎn)，而且我國農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的供給沒有得到政府足夠重視，沒有納入政府績效評價(jià)體系，供給行為缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。鑒于此，在政府、市場、第三部門之間建立一種公共產(chǎn)品供給的協(xié)調(diào)機(jī)制尤為重要。
　　 PPP意為公私伙伴關(guān)系，是政府用來增加私營部門在公共服務(wù)供給中的參與度的方法。這是一種很好的資源共享方式。通過模型分析發(fā)現(xiàn)：與傳統(tǒng)供給模式相比，在PPP模式下，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建造商和運(yùn)營商建立

3、起了合作關(guān)系，建造商會將運(yùn)營成本內(nèi)在化，從而增加建造階段的投資以減少運(yùn)營成本。政府成本也因此得到削減，社會福利水平有效提升。因此，結(jié)合政府正確的角色定位以及良好的風(fēng)險(xiǎn)管理和投資激勵(lì)，將PPP模式引入農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施供給，不僅可以改善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施供給不足的現(xiàn)狀，提高農(nóng)村文化服務(wù)層次，而且對于提高農(nóng)民文化素質(zhì)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　 隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國市場機(jī)制正趨于成熟，基本具備