祁連山牧民生態(tài)哲理——兼論民族區(qū)域自治制度之必要.pdf

1、本文運(yùn)用民族學(xué)人類學(xué)的文化理論觀點(diǎn)，以“邊疆民族地區(qū)現(xiàn)代化與民族區(qū)域自治制度支撐”為問(wèn)題意識(shí)，采用“前現(xiàn)代-現(xiàn)代-后現(xiàn)代”的長(zhǎng)時(shí)段分析視角。文中以河西走廊南側(cè)、祁連山北麓的肅南裕固族自治縣的發(fā)展困境為研究案例，揭示了國(guó)家推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，須重視民族區(qū)域自治制度建設(shè)，保障多方共同參與，發(fā)揮區(qū)域民族主體能動(dòng)性，及增強(qiáng)制度包容性，鞏固民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步建設(shè)的百年大計(jì)。
　　 中國(guó)辛亥革命共和已百年。2012年初，《人

2、民日?qǐng)?bào)》評(píng)論部刊登《寧要微詞不要危機(jī)》。寧要“不完美”的改革，不要不改革的危機(jī)。之后，“兩會(huì)”《政府工作報(bào)告》和總理記者招待會(huì)，諸多社會(huì)問(wèn)題呈現(xiàn)出當(dāng)前格局的政治改革焦慮。新中國(guó)60年建國(guó)和30年改革開(kāi)放的建設(shè)成效，從各方面講都堪稱斐然。但社會(huì)矛盾亦內(nèi)卷化，近十年政治改革“木桶短板”效應(yīng)已顯然。中國(guó)的改革必須在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上“再出發(fā)”。
　　 歷史表明，農(nóng)民和少數(shù)民族始終是中國(guó)的兩大恒常關(guān)鍵領(lǐng)域。20世紀(jì)30年代，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)土地

3、革命選擇了“農(nóng)村包圍城市”的路線，最終成就建國(guó)大業(yè)。70年代末，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)崩潰邊緣果斷選擇“三農(nóng)”領(lǐng)域作為改革起點(diǎn)，才收獲今天經(jīng)濟(jì)全面繁榮發(fā)展的成果。如今中國(guó)農(nóng)村改革已進(jìn)入軌道，少數(shù)民族和民族地區(qū)就成為中國(guó)改革的前沿。從這個(gè)領(lǐng)域入手最能綱舉目張，凝聚社會(huì)共識(shí)，消除互信赤字，確保公民權(quán)利和少數(shù)民族權(quán)益。
　　 1840年以來(lái)，中國(guó)日趨卷入如何借助“現(xiàn)代化”(Modernization)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的世界經(jīng)濟(jì)體系追趕游戲，以

4、求自立于世界民族之林。無(wú)論從救亡圖存，還是從強(qiáng)國(guó)富民的角度考察，“現(xiàn)代化”和“發(fā)展”都是中國(guó)的話語(yǔ)關(guān)鍵詞和時(shí)代精神。追求現(xiàn)代發(fā)展的迫切性，使得中國(guó)必然忽視西方文明局限，特別是它對(duì)于“前現(xiàn)代”多元民族文化的排他意識(shí)形態(tài)。
　　 19世紀(jì)中后期，經(jīng)歷啟蒙運(yùn)動(dòng)、普及了城市工業(yè)化的歐美各國(guó)根據(jù)社會(huì)進(jìn)化論暨社會(huì)發(fā)展史的理念，把城市工業(yè)文明視為文明頂端，按照把文明之前的人類史視為“史前史prehistory”的模式，把工業(yè)文明以前的社會(huì)稱為

5、“前現(xiàn)代社會(huì)premodernsociety”。前現(xiàn)代社會(huì)的農(nóng)耕畜牧文明和文化，最終都將被現(xiàn)代工業(yè)文明所取代。換言之，以城市工業(yè)為標(biāo)志的現(xiàn)代化，是全球人類的必然歸宿。在這種視野下，前現(xiàn)代社會(huì)基于生態(tài)環(huán)境、文化傳統(tǒng)和民族認(rèn)同對(duì)現(xiàn)代工業(yè)文明的抵制，就是現(xiàn)代化過(guò)程必須克服的障礙。今天，經(jīng)歷后現(xiàn)代轉(zhuǎn)型和文化自覺(jué)的世界各國(guó)，把這種視野歸納為西方中心主義或社會(huì)發(fā)展史。
　　 在歐美工業(yè)文明國(guó)家的武力沖擊下，中國(guó)開(kāi)啟了長(zhǎng)達(dá)百余年的現(xiàn)代化進(jìn)程。

6、從1860年的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、1898年的戊戌變法、1911年推翻帝制建立民國(guó)、1931-1945年抗戰(zhàn)和1949年建立新中國(guó)、1956年社會(huì)主義改造完成，甚至1966-1976年的文化大革命，中國(guó)的現(xiàn)代化都是以建立現(xiàn)代國(guó)家和趕超歐美工業(yè)文明為目標(biāo)。其特點(diǎn)則是由國(guó)家精英引進(jìn)西方理念，自上而下地推進(jìn)現(xiàn)代發(fā)展，其結(jié)果是復(fù)制了現(xiàn)代世界體系城市主導(dǎo)農(nóng)村、內(nèi)地主導(dǎo)邊疆“中心-邊陲”結(jié)構(gòu)。
　　 1999年以來(lái)，隨著國(guó)家“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略的實(shí)施，

7、少數(shù)民族地區(qū)的工業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化在國(guó)家投入的政策措施、項(xiàng)目工程推動(dòng)下提速。邊疆民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力和人均收入水平都迅速提高，當(dāng)?shù)氐奈幕鷳B(tài)和社會(huì)沖突風(fēng)險(xiǎn)也同時(shí)增大。
　　 本文通過(guò)記述肅南裕固族自治縣的現(xiàn)代化進(jìn)程，揭示出兩個(gè)主體:一是以國(guó)家現(xiàn)代化為主體，考察國(guó)家在少數(shù)民族和民族地區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建立和維護(hù)現(xiàn)代社會(huì)秩序的結(jié)構(gòu)性難題;二是以邊疆少數(shù)民族為主體，綜合祁連山生態(tài)系統(tǒng)和牧民的文化生態(tài)哲理，探

8、討后現(xiàn)代包容性發(fā)展的理念和制度保障。
　　 本文提出兩個(gè)理論假設(shè):一是國(guó)家對(duì)文化主體性和民族社會(huì)自組織能力的承認(rèn)，能夠有效化解邊疆民族地區(qū)現(xiàn)代化的“零和博弈”困境;二是國(guó)家和當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族共同運(yùn)用河西走廊歷史生成的文化生態(tài)哲理，建立互主、互信和包容的后現(xiàn)代發(fā)展機(jī)制，能夠有效破解現(xiàn)代世界體系“中心-邊陲”結(jié)構(gòu)和西方社會(huì)發(fā)展史觀造成的排他“單邊行動(dòng)”的困境。
　　 現(xiàn)代化確實(shí)給民族地區(qū)民眾帶來(lái)了物質(zhì)生活條件極大改善。但對(duì)當(dāng)?shù)鼐?/p>

9、民可持續(xù)發(fā)展必須的草原生態(tài)環(huán)境、少數(shù)民族的文化生態(tài)權(quán)益和民族區(qū)域自治制度的建設(shè)而言，反而造成生態(tài)環(huán)境破壞、人口流動(dòng)失衡和民族文化傳承危機(jī)等民族地區(qū)社會(huì)問(wèn)題。
　　 本文通過(guò)呈現(xiàn)在現(xiàn)代化過(guò)程中祁連山牧民運(yùn)用本土文化生態(tài)哲理、自組織能力和包容心態(tài)來(lái)化解矛盾，應(yīng)對(duì)困境，追求公平傳承的自覺(jué)意識(shí)和實(shí)踐。以指出國(guó)家通過(guò)政治改革創(chuàng)新，充實(shí)完善民族區(qū)域自治制度，建立互惠合作公平博弈機(jī)制，體現(xiàn)國(guó)家、公民社會(huì)和民族共同體的“共生共和互主互惠”的發(fā)展

10、觀，才能擺脫轉(zhuǎn)型陷阱，超越“單邊行動(dòng)”困境，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展。
　　 論文分為六章，主題闡釋:少數(shù)民族和民族地區(qū)不僅是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展必須面對(duì)和解答的難題，而且還是今后中國(guó)推動(dòng)政治改革創(chuàng)新與制度建設(shè)，消除社會(huì)互信赤字的動(dòng)力源。少數(shù)民族和民族地區(qū)不僅在歷史上對(duì)中國(guó)做出過(guò)重大貢獻(xiàn)，而且對(duì)未來(lái)中國(guó)的發(fā)展起到舉足輕重和不可替代的積極作用。
　　 第一章，呈現(xiàn)中國(guó)邊疆民族地區(qū)的兩種敘事:一是近年由于國(guó)家強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代化而導(dǎo)致的社

11、會(huì)排斥和互信赤字積累現(xiàn)象;二是基于歷史文化動(dòng)力而生成的共生共和、互信互惠、多方共贏的切身感悟。本章梳理了祁連山生態(tài)民族史、國(guó)家推動(dòng)牧區(qū)現(xiàn)代化和牧民的社會(huì)文化等三個(gè)方面的研究文獻(xiàn)，以“前現(xiàn)代-現(xiàn)代-后現(xiàn)代”理論視角闡述問(wèn)題意識(shí)，及反思由國(guó)家單邊推動(dòng)邊疆現(xiàn)代化的發(fā)展方式，進(jìn)而說(shuō)明邊疆少數(shù)民族作為文化主體所展現(xiàn)的生態(tài)哲理，并以此提出理論假設(shè)。
　　 第二章，基于收集的文獻(xiàn)、參與觀察和焦點(diǎn)訪談的資料，概述祁連山的區(qū)域生態(tài)和民族歷史，以及

12、肅南裕固族自治縣的行政區(qū)劃建制沿革和國(guó)家與牧民在前現(xiàn)代互動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)展示了裕固族、藏族等各族牧民的生態(tài)哲理和文化主體能動(dòng)性。
　　 第三章，以國(guó)家為主體，記述新中國(guó)建立以來(lái)，國(guó)家在肅南裕固族自治縣推進(jìn)的現(xiàn)代化建設(shè)，包括國(guó)家在當(dāng)?shù)亟⒌默F(xiàn)代秩序結(jié)構(gòu)特征，即以現(xiàn)代的“縣域經(jīng)濟(jì)”為中心，以牧區(qū)生計(jì)文化生態(tài)為邊陲，通過(guò)工業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化將牧民納入現(xiàn)代秩序。本章著重論述現(xiàn)代化進(jìn)程中牧民轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃?dòng)人口的遭遇和牧民的應(yīng)對(duì)策

13、略。
　　 第四章，以裕固族、藏族等各族牧民為主體，描述了他們?yōu)閼?yīng)對(duì)現(xiàn)代化帶來(lái)的生態(tài)心態(tài)失衡和文化傳承危機(jī)，通過(guò)維系親屬和鄰里關(guān)系，對(duì)草原生態(tài)生計(jì)的能動(dòng)性調(diào)試，呈現(xiàn)山區(qū)牧民的自組織能力，揭示他們對(duì)現(xiàn)代化時(shí)代和民族文化差異共生共和的包容心態(tài)和能力，以啟示對(duì)邊疆民族生態(tài)哲理和文化主體的再認(rèn)識(shí)。
　　 第五章，基于國(guó)家與少數(shù)民族在邊疆現(xiàn)代化推進(jìn)中的互動(dòng)過(guò)程，討論少數(shù)民族牧民面對(duì)現(xiàn)代化的心態(tài)，揭示現(xiàn)代化在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生態(tài)、文化傳承和

14、群體再生產(chǎn)中造成的四大沖擊:民族區(qū)域自治制度名實(shí)相悖、國(guó)家視角下的人口較少民族扶持項(xiàng)目重物輕人、國(guó)家理由下的民族文化遺產(chǎn)化傳承和“發(fā)展”視角下的民族生態(tài)家園資源化。本章同時(shí)闡釋了裕固族作為人口較少民族所面臨的危機(jī)，及對(duì)維護(hù)主體尊嚴(yán)的訴求。
　　 第六章，重點(diǎn)理解和闡釋邊疆民族生態(tài)哲理和文化主體意識(shí)，并據(jù)此提出三點(diǎn)結(jié)論:一是國(guó)家對(duì)少數(shù)民族的扶持要以主體性和自主需求為導(dǎo)向;二是國(guó)家民族事務(wù)管理應(yīng)以尊重差異包容多樣為政策導(dǎo)向;三是國(guó)家