人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查制度研究.pdf

1、隨著社會(huì)主義民主政治和法制建設(shè)不斷發(fā)展，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，是當(dāng)前人大一項(xiàng)重要的監(jiān)督職權(quán)，也是規(guī)范立法活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一的一項(xiàng)重要制度，那如何開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查使監(jiān)督法確立的立法監(jiān)督原則在法律上得以制度化和規(guī)范化，并具有可操作性，將是本文研究的重點(diǎn)。
　　 全文主要分為五個(gè)部分。
　　 第一部分為規(guī)范性文件備案審查制度的基本原理。主要從規(guī)范性文件備案審查制度的概念，開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查的意義以及我國(guó)規(guī)

2、范性文件備案審查制度的現(xiàn)狀三個(gè)方面論述各級(jí)人大常委會(huì)根據(jù)立法法和監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查工作的情況。
　　 第二部分是規(guī)范性文件備案審查制度機(jī)理。一方面論述了規(guī)范性文件備案審查啟動(dòng)程序包括備案，主動(dòng)審查，法定主體提出審查要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、公民、組織提出審查建議；另一方面從備案審查受理機(jī)構(gòu)、備案審查標(biāo)準(zhǔn)、審查方式、審查的期限論述了規(guī)范性文件備案審查的審查程序；最后論述了規(guī)范性文件備案審查的糾錯(cuò)機(jī)制。
　　 第三

3、部分介紹了備案審查制度存在的主要問(wèn)題：備案主體繁多、立法的審查權(quán)的缺失，備案和審查關(guān)系不清，備案隊(duì)伍相對(duì)落后等。
　　 第四部分綜觀各國(guó)的違憲審查制度對(duì)我國(guó)的啟示，我國(guó)違憲審查制度內(nèi)容、現(xiàn)狀以及與國(guó)外的區(qū)別。
　　 第五部分是備案審查制度的若干對(duì)策，公眾參與作為一種制度，普遍存在于現(xiàn)代民主國(guó)家，并應(yīng)貫穿于立法和備案審查工作的全過(guò)程之中。備案既是立法監(jiān)督的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是立法過(guò)程的一個(gè)必經(jīng)階段，讓備案審查成為法規(guī)、規(guī)章和