美國(guó)BIT根本安全利益條款法律問(wèn)題研究.pdf

1、2012年美國(guó)公布了其最新修訂的BIT范本，其中包含了維護(hù)締約國(guó)用以在雙邊投資關(guān)系中保護(hù)自身利益的“根本安全利益條款”。本文首先對(duì)美國(guó)BIT及其簽署的其他國(guó)際條約的根本安全利益條款進(jìn)行了梳理和分析，發(fā)現(xiàn)美國(guó)簽署的BIT及其他國(guó)際條約本身均沒(méi)有說(shuō)明根本安全利益條款中的三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：“根本安全利益”的含義、何為“必要的”措施以及該等條款的可仲裁性。
　　對(duì)于第一個(gè)問(wèn)題，根據(jù)美國(guó)政府在其報(bào)告中的理解以及ICSID仲裁庭的裁決，“根本安全

2、利益”并不僅僅包含傳統(tǒng)意義上的軍事、政治安全，而可以解釋為包含締約國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全等安全利益。對(duì)于第二個(gè)問(wèn)題，IC S ID數(shù)個(gè)直接相關(guān)的仲裁裁決對(duì)于“根本安全利益條款”與國(guó)際習(xí)慣法中f除國(guó)際責(zé)任的必要性抗辯的適用順序和方式上存在不同理解，在具體解釋根本安全利益條款時(shí)，不同學(xué)者也對(duì)是否適用WTO/GATT項(xiàng)下的類似規(guī)則、采用其他更加寬松的規(guī)則或嚴(yán)格根據(jù)條約解釋規(guī)則進(jìn)行解釋存在爭(zhēng)議，本文整理并分析了上述觀點(diǎn)存在的問(wèn)題，并認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)條約解釋規(guī)

3、則，在BIT形成的解釋的“語(yǔ)境”下優(yōu)先解釋“根本安全利益條款”。對(duì)于第三個(gè)問(wèn)題，通過(guò)對(duì)于現(xiàn)有案例和相關(guān)條約既有實(shí)踐的研究，本文認(rèn)為，對(duì)于“非自行判斷”條款的實(shí)體問(wèn)題確實(shí)具有可仲裁性，但是“自行判斷”條款的仲裁性局限于部分學(xué)者提出的審查締約國(guó)“善意”履行的范圍內(nèi)。在中美BIT談判中，我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡量要求在該條款中明確“根本安全利益”的含義、在準(zhǔn)備性文件中說(shuō)明雙方對(duì)于何為“必要的”措施的理解和國(guó)際習(xí)慣法在解釋該條款中的作用，以及要求明確認(rèn)定自行