美國“201條款”中相關產(chǎn)業(yè)認定的法律問題研究.pdf

1、美國《1974年貿易法》中的“201條款”作為美國根據(jù)國際貿易協(xié)定中的保障措施條款1制定的國內法,是美國保護本國工業(yè)的法律手段和工具?！?01條款”賦予了美國國際貿易委員會(USITC)和總統(tǒng)相當大的自由裁量權,USITC可以為了美國工業(yè)利益,隨時動用“201條款”以保護本國的工業(yè)。與WTO規(guī)則的多邊性不同,“201條款”是一種單邊措施,他國的貿易做法是否公平,完全依據(jù)美國自己的標準來判斷。美國保障措施的根本宗旨和效用是充分保護美國國內

2、產(chǎn)業(yè)和國內市場的“高度安全”,使其免受外國進口產(chǎn)品的強勁競爭。如果所有的國家都效仿美國,采取類似“201條款”的規(guī)定來對付自己的貿易伙伴,那么多邊貿易體制就不復存在。2美國貿易法“201條款”中“相關產(chǎn)業(yè)”的認定標準對美國濫用“201條款”起到了重要作用,尤其該條款規(guī)定的“相關產(chǎn)業(yè)”和《反傾銷協(xié)定》、《補貼與反補貼措施協(xié)定》以及WTO《保障措施協(xié)定》規(guī)定的差異更是目前中美貿易摩擦法律爭議癥結所在。對“相關產(chǎn)業(yè)”法律制度及相關法律規(guī)定進行

3、分析和比較研究,對于更深層次地理解美國對外貿易法,探討中國應該采取的對策和措施以及保護中國的出口業(yè)和國內產(chǎn)業(yè),維護中國在WTO體制下的貿易利益,都具有十分重要的意義。本文就旨在采取比較分析、實證分析的研究方法,結合WTO相關法律制度,通過對美國《1974年貿易法》中的“201條款”進行系統(tǒng)分析最終形成一個全面的認識,對完善我國保障措施法律制度提出建議。
　　本文正文內容共四個部分。
　　第一部分圍繞“201條款”的產(chǎn)生背景和

4、發(fā)展進行闡述。分別從“201條款”經(jīng)濟背景、政治背景以及理論基礎三個方面論述“201條款”產(chǎn)生的原因。此后,在“201條款”形成過程中經(jīng)歷了以行政命令為主和以法律規(guī)定為主的兩個時期,特別其中“相關產(chǎn)業(yè)”規(guī)定的演變更是體現(xiàn)了美國貿易政策的幾次轉變。最后,結合GATT1947對“相關產(chǎn)業(yè)”的規(guī)定,闡明“201條款”和GATT1947的關系。
　　第二部分是“201條款”對“相關產(chǎn)業(yè)”規(guī)定的具體內容,包括“國內產(chǎn)業(yè)”的定義和“同類或直接

5、競爭性產(chǎn)品”的認定標準,特別闡述 USITC在認定某一產(chǎn)業(yè)是否是“國內產(chǎn)業(yè)”的時候所采取的地理工業(yè)分析制度。對“201條款”與WTO《反傾銷協(xié)定》、《補貼與反補貼措施協(xié)定》對“國內產(chǎn)業(yè)”的具體規(guī)定的比較研究分析的基礎上，進一步揭示美國保障措施法貫穿始終的原則——即使與WTO規(guī)定不相一致,也要盡可能地擴大“國內產(chǎn)業(yè)”的范圍,為實行單邊貿易保護主義提供所謂的法律依據(jù)。
　　第三部分是比較“201條款”與WTO《保障措施協(xié)定》“相關產(chǎn)業(yè)

6、”規(guī)定的沖突。首先從“同類產(chǎn)品”的含義及確定、“直接競爭產(chǎn)品”的確定、“全體或主要部分的生產(chǎn)者”的確定和“國內”范圍的界定四個方面勾勒出WTO《保障措施協(xié)定》項下的“國內產(chǎn)業(yè)”范圍。在“201條款”與WTO《保障措施協(xié)定》的比較研究中可以清楚地認識到除了法律性質不同這一顯而易見的差異之外,二者還存在著諸多的不同。這對我們全面定義“201條款”提供了基礎。最后結合對“201條款”在WTO典型案例中的具體實踐與適用進行實證分析,對美國USI