對(duì)我國(guó)電力行業(yè)壟斷現(xiàn)象法律規(guī)制的探析.pdf

1、電力行業(yè)一度被視為典型的自然壟斷行業(yè)，由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)，豁免適用反壟斷法。但是，隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，電力行業(yè)已經(jīng)不具備完全意義上的自然壟斷的特性。從上個(gè)世紀(jì)七、八十年代起，世界各國(guó)在電力行業(yè)紛紛掀起了打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)的改革浪潮。在這樣的過(guò)程中，反壟斷的法律起到了至關(guān)重要的作用。而目前對(duì)電力行業(yè)打破壟斷的改革的研究，大多是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度進(jìn)行的，而法學(xué)視角的研究及成果卻不多見(jiàn)。因此，在我國(guó)電力行業(yè)改革進(jìn)行到目前這樣的關(guān)鍵階段，深入的研究電

2、力行業(yè)反壟斷的法律規(guī)制模式，發(fā)現(xiàn)不足，提出相應(yīng)的完善建議，非常必要。在運(yùn)用歷史的、比較的研究方法的基礎(chǔ)上，考察世界各國(guó)的電力行業(yè)的規(guī)制模式，并與我國(guó)過(guò)去以及現(xiàn)在的規(guī)制模式進(jìn)行分析對(duì)比，針對(duì)我國(guó)電力行業(yè)改革中存在的壟斷問(wèn)題，嘗試提出了完善我國(guó)電力行業(yè)反壟斷規(guī)制模式的一些建議。一直以來(lái)，基于電力行業(yè)的自然壟斷的性質(zhì)，我國(guó)對(duì)其采取國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)、豁免適用反壟斷，加之行政管理的規(guī)制模式。隨著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種模式對(duì)各種壟斷現(xiàn)象束手無(wú)策。對(duì)其進(jìn)

3、行深入的反思，在經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)自然壟斷理論研究的成果的基礎(chǔ)上，依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)上對(duì)電力行業(yè)內(nèi)部各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)按照自然壟斷性強(qiáng)弱所作的劃分，分別詳細(xì)的闡述了各個(gè)環(huán)節(jié)不同的打破壟斷、實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)以及適度監(jiān)管制度的策略，并提出相應(yīng)的立法建議。電力行業(yè)一定要適用反壟斷法，但是合理的壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)會(huì)得到法律的認(rèn)可，而不合理的壟斷行為會(huì)得到嚴(yán)格的規(guī)制；這種規(guī)制，不但來(lái)自法律的間接規(guī)制，還有行政機(jī)關(guān)直接的監(jiān)管。規(guī)制的直接的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的合理的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)