1979年來(lái)河南省商丘市土地稅收變遷研究.pdf

1、稅收是指國(guó)家為滿足社會(huì)公共需要，憑借其政治權(quán)力，按照法律規(guī)定，強(qiáng)制、無(wú)償?shù)膮⑴c剩余產(chǎn)品分配所形成的分配關(guān)系，是國(guó)家取得財(cái)政收入的一種基本形式。稅種是指一國(guó)稅收體系中的具體稅收種類(lèi)，是基本的課稅單元。土地稅收是指:“國(guó)家以土地為征稅對(duì)象，憑借政治權(quán)力從土地所有者或土地使用者手中無(wú)償?shù)?、?qiáng)制地取得部分土地收益的一種稅收?！?br>　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化、一體化格局的逐步形成以及當(dāng)下潮流“互聯(lián)網(wǎng)+稅收”、“稅收+大數(shù)據(jù)”等社會(huì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，

2、土地稅收歷年發(fā)展的詳細(xì)脈絡(luò)逐漸成為了國(guó)家地方稅體系中的焦點(diǎn)，土地稅收成為了地方財(cái)政收入不可或缺的組成部分。商丘市土地稅收的相關(guān)政策、制度以及各區(qū)縣的稅收總額等也跟隨國(guó)家的腳步在悄然發(fā)生變化。本研究以解剖麻雀的案例分析視角，詳細(xì)梳理并觀察了商丘市土地稅收事業(yè)發(fā)展的艱辛歷程，以準(zhǔn)確的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)分析結(jié)果呈現(xiàn)了我國(guó)1979年以來(lái)土地稅收理論研究與實(shí)踐的重要突破，以實(shí)際考察結(jié)果展示了土地稅對(duì)土地利用、工商稅務(wù)管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、文化體育娛樂(lè)業(yè)等方面起

3、到的保護(hù)作用，尤其是國(guó)家土地稅收政策給人民生活帶來(lái)的翻天覆地的變化。
　　本研究通過(guò)文獻(xiàn)分析、訪談以及實(shí)證研究得出以下結(jié)論:
　　(1)商丘現(xiàn)行的土地稅種主要由耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、土地增值稅、契稅、印花稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等組成。
　　(2)自1979年以來(lái)，我國(guó)土地稅收政策、制度的變遷以及稅收職能等實(shí)踐與理論發(fā)生了巨大的變革，各種稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施，國(guó)家重點(diǎn)扶植稅收項(xiàng)目的設(shè)立，征

4、稅對(duì)象和征稅范圍的變更等等在商丘市都有不同程度的反映。商丘市土地稅收變遷中政策具體變化如下:人們關(guān)注稅收的意識(shí)不斷增強(qiáng)、稅種設(shè)置逐漸趨于完善、征收范圍愈來(lái)愈合理、各稅項(xiàng)界定更加明確以及計(jì)算更加簡(jiǎn)便等。
　　(3)通過(guò)從總體上分析商丘市2005-2014年各重要稅種的變化，發(fā)現(xiàn)總體趨勢(shì)發(fā)展良好，在2005-2013年呈上升趨勢(shì);通過(guò)探討商丘市2011-2014年地稅局總體稅收與地方級(jí)稅收的情況，發(fā)現(xiàn)商丘市地方級(jí)稅收對(duì)總體稅收的影響成

5、正態(tài)分布，也即整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好;通過(guò)分析商丘市地稅局2012-2014年第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)稅收情況，發(fā)現(xiàn)商丘市永城市、寧陵縣和睢縣的第三產(chǎn)業(yè)稅收收入情況不容樂(lè)觀，需進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，增大改革力度。
　　(4)國(guó)家稅收事業(yè)經(jīng)歷了從不斷擴(kuò)大稅收規(guī)模到重視稅收體系整體質(zhì)量的提升，從質(zhì)量的提升再聚焦到整體土地稅收內(nèi)涵建設(shè)，每一階段的發(fā)展既有機(jī)遇也面臨挑戰(zhàn)。發(fā)現(xiàn)了土地稅收體系整體情況中存在漏洞，主要體現(xiàn)在稅收征管體系、國(guó)家政策以及國(guó)家頒布的法律

6、中。對(duì)此，給出相應(yīng)的建議:首先，國(guó)家要對(duì)稅收征管體系進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌和整體規(guī)劃，促進(jìn)征管人員與納稅人的交流與合作，加強(qiáng)征管體系的連貫性和系統(tǒng)性。在征管之前，做好宣傳工作，進(jìn)而更好的推進(jìn)征管工作;其次，制定稅收政策方面，應(yīng)注重對(duì)政策實(shí)際操作的詳細(xì)講解，以提高稅收體系的實(shí)效性。再者，關(guān)于相關(guān)稅收法律制度的問(wèn)題，恰當(dāng)運(yùn)用道德、文化等相輔助。
　　本研究的價(jià)值有理論和實(shí)踐兩個(gè)方面。理論方面，梳理土地稅收各方面變遷歷程，發(fā)揮稅收職能作用，并對(duì)其