沖突與調(diào)適：農(nóng)村低保制度實施問題研究.pdf

1、伴隨著社會轉(zhuǎn)型與城市化的進一步深入，農(nóng)民收入兩極化的現(xiàn)象愈來愈嚴重，“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點，也將成為我國下一階段事關(guān)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的重點。目前，城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距不斷擴大，農(nóng)村人均收入差距也在不斷擴大，一部分弱勢群體成為社會結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟環(huán)境調(diào)整、文化變遷等的犧牲品。自2007年國務院提出在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度（以下簡稱“農(nóng)村低保制度”）開始取得了不少喜人的成績，但也面臨著保障標準缺失、制度實施認可度不佳、實施不

2、公現(xiàn)象普遍存在、缺乏監(jiān)督機制、政策執(zhí)行主體缺位與不足等多種問題。這些問題嚴重影響農(nóng)村低保制度的科學實施以及有效發(fā)揮作用。如何調(diào)適農(nóng)村低保制度實施中出現(xiàn)的諸多沖突，發(fā)揮農(nóng)村低保制度維持農(nóng)村極端貧困群體基本生存水平的能力，是值得研究現(xiàn)實性問題。
　　本文以在河南省 TY縣調(diào)查問卷和一系列訪談了解到的農(nóng)村低保制度實施中出現(xiàn)的諸多問題和困境，運用沖突理論總結(jié)出其存在著公共權(quán)力主體與低保群體、低保群體之間以及低保群體與全體社會成員三個方面的

3、沖突?？偨Y(jié)出三個方面沖突的類型、表現(xiàn)方式、影響因素，通過沖突與調(diào)適理論模式，探求三個方面沖突產(chǎn)生的根源，借鑒國內(nèi)外處置相關(guān)問題的經(jīng)驗和教訓，提出了建構(gòu)四個機制范式，即社會正義機制、社會監(jiān)督機制、社會包容機制以及社會調(diào)解機制。社會正義機制調(diào)適政策制定者、執(zhí)行者與鄉(xiāng)村權(quán)力集團與低保群體之間的沖突，社會監(jiān)督機制調(diào)適鄉(xiāng)村權(quán)力集團與應獲低保群體之間的沖突，社會調(diào)解機制調(diào)適低保群體之間的沖突，社會包容機制調(diào)適低保群體與全部社會成員之間的沖突，通過全