中國潔凈煤技術(shù)法律問題研究.pdf

1、煤炭的清潔利用在能源領(lǐng)域稱為“潔凈煤”。當(dāng)前,潔凈煤技術(shù)已成為世界各國解決環(huán)境問題的主導(dǎo)技術(shù)之一,也是高技術(shù)國際競爭的一個(gè)重要領(lǐng)域。在潔凈煤技術(shù)領(lǐng)域,美國、歐盟和日本處于比較領(lǐng)先的地位,具有較大的技術(shù)優(yōu)勢。雖然中國的潔凈煤技術(shù)近年來得到了快速發(fā)展,但是由于歷史的原因和受到法律制度不完善的影響,中國的潔凈煤技術(shù)仍然和發(fā)達(dá)工業(yè)國家有相當(dāng)大的差距。中國潔凈煤技術(shù)發(fā)展,需要一個(gè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律等環(huán)境的制度支撐。在諸多保障形式中,法律制度的保

2、障尤為重要。將國家對潔凈煤技術(shù)的相關(guān)戰(zhàn)略和政策法律化,有助于提高制度的權(quán)威性、穩(wěn)定性。通過設(shè)計(jì)合理的激勵(lì)措施及其運(yùn)行機(jī)制,潔凈煤技術(shù)才能有規(guī)劃、有目的地發(fā)展,保持高度的競爭力和長久的生命力。
　　中國目前的能源發(fā)展?fàn)顩r和法制建設(shè)水平?jīng)Q定了潔凈煤技術(shù)法制仍然存在一系列的問題,比如:還沒有專門的潔凈煤技術(shù)制度規(guī)劃、缺乏可操作性的實(shí)施規(guī)定、激勵(lì)與約束機(jī)制不完善、管理體制不科學(xué)以及配套制度建設(shè)不健全等問題。中國能源、煤炭法律制度不僅應(yīng)當(dāng)將

3、對潔凈煤技術(shù)研發(fā)的鼓勵(lì)納入其中,還應(yīng)為潔凈煤技術(shù)的推廣以及潔凈煤技術(shù)市場的發(fā)展提供指引和保障。具體而言,持續(xù)的財(cái)政性研發(fā)投入、知識產(chǎn)權(quán)保障、融資政策支持、促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)市場的建設(shè)等方面都需要合理的制度設(shè)計(jì),以此來促進(jìn)社會(huì)各方面對潔凈煤技術(shù)發(fā)展的關(guān)注與支持。為了確定上述法律制度設(shè)計(jì)的合理性,需要借鑒技術(shù)先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn),并針對中國的現(xiàn)實(shí),進(jìn)行理論分析和現(xiàn)實(shí)評估。此外,還需要重視潔凈煤技術(shù)法制在中國法治背景下的有效實(shí)施問題,在這方面,