中國對美國高新技術(shù)投資法律問題研究.pdf

1、中國已經(jīng)與世界上100多個(gè)國家簽訂了雙邊投資協(xié)定，內(nèi)容涵蓋投資范圍、投資主體、投資企業(yè)設(shè)立方式、糾紛解決機(jī)制等。
　　2005年以來，由于中國在國際經(jīng)濟(jì)格局中的地位加強(qiáng)，金融危機(jī)、恐怖主義等不安因素的結(jié)果，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的愿望極為強(qiáng)烈，外資成為了美國拉動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要手段和工具。因此，美國投資的環(huán)境進(jìn)一步有利于外國的投資者。2008年中國政府與美國政府同意重啟中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話，與雙邊投資協(xié)定有關(guān)的談判已經(jīng)前后持續(xù)了6年之久，最新一

2、輪的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話達(dá)成的實(shí)質(zhì)性成果之一便是雙方就中美雙邊投資協(xié)定談判達(dá)成“時(shí)間表”，中美雙方同意爭取2014年就雙邊投資協(xié)定文本的核心問題和主要條款達(dá)成一致，并承諾2015年早期啟動負(fù)面清單談判，一旦負(fù)面清單談判啟動，則談判難度雖然增加，但是也同時(shí)意味著中美雙邊投資協(xié)定的簽訂將會很快實(shí)現(xiàn)。
　　2015年1月19日，中國商務(wù)部發(fā)布《外國投資法（草案征求意見稿）》和該草案的起草說明。雖然本草案還在征求社會意見的過程中，所以最終的施行

3、版奉和本草案有較大區(qū)別，但是我國政府放松對外資管理的趨勢是本草案的一大特色，也將會成為施行版本不變的特點(diǎn)，該草案的頒行意味著我國的外資法制即將進(jìn)入另一個(gè)階段。《外國投資法（草案）》的條文有較多與以往沒有的新“干貨”，比如“外資三法”統(tǒng)一用來解決內(nèi)外資法律制度沖突的問題、投資逐案審批制的管理方式變?yōu)闇?zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單并行的管理方式等，都表明了我國政府進(jìn)一步擴(kuò)大“引進(jìn)來”以及“走出去”戰(zhàn)略的決心，這對于我國外資法律制度的完善具有非常重

4、要的意義。
　　本文正文共分為四章，主要內(nèi)容如下:
　　第一章是國際投資與高新技術(shù)投資法律問題的概述。第一節(jié)是對資本輸出國投資政策與法律問題的概述;第二節(jié)是對國際高新技術(shù)行業(yè)投資資本輸入國主要面臨的法律問題的闡述;第三節(jié)簡單的介紹了中國對美國高新技術(shù)投資即將面臨的法律問題。
　　第二章是中國對美國高新技術(shù)投資與美國國家安全審查法律問題的闡述。第一節(jié)主要內(nèi)容是中國對美國高新技術(shù)行業(yè)投資的概括，包括歷史沿革、政策及雙邊的法

5、律安排等;第二節(jié)通過案例方式引出中國對美國高新技術(shù)投資面臨最大的問題是美國外國投資委員會的國家安全審查問題，并對案例進(jìn)行了詳細(xì)的分析;第三節(jié)主要闡述外國投資委員會的機(jī)構(gòu)組成、職能范圍以及工作方式等，并對國家安全審查的具體內(nèi)容加以概括。
　　第三章是中國對美國高新技術(shù)投資其他問題的闡述。第一節(jié)解析了知識產(chǎn)權(quán)法律問題，包括知識產(chǎn)權(quán)法律問題產(chǎn)生的原因及表現(xiàn)等;第二節(jié)是對勞資法律問題的解析，較為詳盡的概括了勞資法律問題產(chǎn)生的焦點(diǎn)等;第二節(jié)

6、和第四節(jié)是對財(cái)稅、政治引發(fā)的法律問題的內(nèi)容、表現(xiàn)的概括;第五節(jié)是對投資產(chǎn)生糾紛的解決機(jī)制的解析等。
　　第四章第一節(jié)對中美雙邊投資協(xié)定談判的內(nèi)容、目前的成果以及《對外投資法（草案）》進(jìn)行了概述，并指出其對完善中國的對外投資法的重大意義;后面的內(nèi)容豐要結(jié)合第一節(jié)雙邊投資談判的內(nèi)容針對中國投資者在美國高新技術(shù)領(lǐng)域直接投資中遇到的“國家安全審查”、知識產(chǎn)權(quán)、財(cái)稅、政治、投資爭議解決等法律問題，筆者從中國政府政策制定、完善立法、加強(qiáng)投資前