上海市司法社工領(lǐng)域政府購(gòu)買服務(wù)研究.pdf

1、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家通過(guò)行政體系以及作為其延伸的企事業(yè)單位承擔(dān)著各種公共服務(wù)的供給。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和公共服務(wù)需求日趨多樣化和精細(xì)化，政府也在從直接提供公共服務(wù)向公共資源協(xié)調(diào)者的角色轉(zhuǎn)變。逐漸興起的民間非營(yíng)利組織以其專業(yè)性、志愿性、公開(kāi)性、非營(yíng)利性等特點(diǎn)，成為幫助政府承擔(dān)部分公共服務(wù)職能的適宜主體。拓展公共服務(wù)的供給方式和途徑，特別是通過(guò)契約化的形式，將公共服務(wù)外包給非營(yíng)利組織、企業(yè)或其他社會(huì)組織，是增強(qiáng)公共服務(wù)供給效率的重要舉措。我國(guó)

2、在政府購(gòu)買公共服務(wù)方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但在向非政府組織開(kāi)放資源方面仍很薄弱。這不僅影響了政府職能的有序轉(zhuǎn)移，也對(duì)非政府組織的培養(yǎng)和發(fā)展有著一定制約作用。
　　政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)是指將原來(lái)由政府直接辦理、為社會(huì)發(fā)展和人民日常生活提供服務(wù)的事項(xiàng)交給社會(huì)組織來(lái)完成，并根據(jù)社會(huì)組織提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，按一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估后支付服務(wù)費(fèi)用。這是一種“政府倡導(dǎo)、定向購(gòu)買或委托、合同管理、評(píng)估兌現(xiàn)”的新型政府提供公共服務(wù)的方式，本質(zhì)上是政府采購(gòu)

3、行為。目前，政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)在我國(guó)的很多城市都已經(jīng)實(shí)施并且取得了一定效果。本文主要以上海市司法社工領(lǐng)域購(gòu)買服務(wù)為例，運(yùn)用社會(huì)治理理論、新公共服務(wù)理論和福利多元主義等理論，介紹政府購(gòu)買社工服務(wù)的產(chǎn)生、做法，探討政府與非政府組織的合作提供公共物品過(guò)程中的運(yùn)行機(jī)制和存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)建議，為完善政府購(gòu)買社工服務(wù)的發(fā)展提供借鑒。
　　本文共分為六部分：第一部分是緒論，主要介紹上海市司法社工服務(wù)產(chǎn)生的背景及研究的及意義，梳

4、理國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，并確定研究方法。第二部分主要介紹政府購(gòu)買社工服務(wù)的理論依據(jù)。第三部分以上海市司法社工為例，介紹政府購(gòu)買社工服務(wù)的做法，政府、社工組織及專業(yè)社會(huì)工作者等相關(guān)主體的角色問(wèn)題，司法社工隊(duì)伍的管理模式及發(fā)展情況等內(nèi)容。第四部分主要從政府購(gòu)買司法社工服務(wù)的科學(xué)性、司法社工組織的發(fā)展、政府與司法社工組織的合作等方面，介紹政府購(gòu)買司法社工服務(wù)的存在問(wèn)題和困境。第五部分例舉國(guó)內(nèi)外政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的情況，以提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。第六部分對(duì)政府購(gòu)