我國村鎮(zhèn)銀行支農制度研究.pdf

1、村鎮(zhèn)銀行是我國農村金融改革的創(chuàng)新成果，對于打破農村地區(qū)金融壟斷具有重要意義，它的出現為農村金融市場注入新的血液，提高了農村金融機構網點的覆蓋率，增加了農村地區(qū)的金融供給，在農村地區(qū)形成新的金融競爭格局。
　　銀監(jiān)會要求村鎮(zhèn)銀行主要為當地農民、農業(yè)和農村經濟發(fā)展提供金融服務，因此它在產生之初就承擔了支持農村經濟發(fā)展的政策責任，銀監(jiān)會為了保障村鎮(zhèn)銀行設立目的和宗旨的實現，制定了一系列的制度措施對村鎮(zhèn)銀行的支農性進行保證，雖然村鎮(zhèn)銀行在

2、一定程度上滿足了支持農村經濟發(fā)展的政策要求，但是，考察我國村鎮(zhèn)銀行支農現狀可以發(fā)現，村鎮(zhèn)銀行在經營區(qū)域選擇上，更傾向經濟較發(fā)達地區(qū)，村鎮(zhèn)銀行不“村鎮(zhèn)”;其注冊資本偏高，規(guī)避“小額”的貸款原則;資本的逐利本性及村鎮(zhèn)銀行商業(yè)性價值取向使其偏離支農初衷，追求高利潤。究其原因，主要是因為有關村鎮(zhèn)銀行支農要求的立法效力層級不高，多體現為倡導性規(guī)范，缺乏實際可操作性;村鎮(zhèn)銀行支農制度設計不完善，配套制度缺失;農村金融市場的固有缺陷影響村鎮(zhèn)銀行支農制

3、度有效發(fā)揮作用。所以，村鎮(zhèn)銀行在現有的不完善的制度框架下很難有效發(fā)揮支農作用。
　　因此，要保障村鎮(zhèn)銀行支農作用的發(fā)揮，就要構建和完善村鎮(zhèn)銀行支農制度。美國和孟加拉的農村金融體系是金融支農成功的典范，可以借鑒兩國的成功經驗:重視政府支持，強調金融機構的導向性作用，明確市場定位，在保障盈利的同時滿足農村資金需求。
　　最后，在構建和完善我國村鎮(zhèn)銀行支農制度時要堅持商業(yè)性與支農性平衡原則以及差別對待原則，從村鎮(zhèn)銀行設立、運行、監(jiān)