地方政府在糧食流通管理中的作用——以濟南市為例.pdf

1、糧食是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略物資，糧食安全問題既是一個經(jīng)濟問題，更是一個重要的社會問題、政治問題。保障糧食安全是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村的客觀要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的前提條件，是獨立自主的重要保障。只有糧食安全，人民的基本生存權(quán)才能得到保障，社會才能穩(wěn)定和諧。國家糧食依賴于、服務于地方糧食安全，而地方糧食安全又是保障國家糧食安全的重要基礎(chǔ)。在全國糧食生產(chǎn)能力和總量保持相對穩(wěn)定的條件

2、下，糧食流通對于地方糧食安全具有重要的作用，地方政府對于糧食流通監(jiān)管效能的高低在很大程度上影響著區(qū)域糧食安全。因此，以城市為單位，研究地方政府在糧食流通管理中的作用發(fā)揮，對于保障一個區(qū)域的糧食安全供應以及全國糧食安全具有重要意義。濟南市是山東省的省會，是全省政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育和金融中心，是一座擁有600余萬常駐人口的糧食消費型城市。研究其糧食流通管理的實踐和決策，具有一定的代表性和指導性。特別是，近年來濟南市通過深化糧食流通體

3、制改革、健全完善糧食保障體系、發(fā)展壯大糧食產(chǎn)業(yè)實力，有效保證了全市糧油市場秩序，較好地完成了糧油保供穩(wěn)價任務，得到了業(yè)內(nèi)廣泛認可。研究其有益經(jīng)驗，對于指導其他地方政府做好糧食流通管理工作具有重要的現(xiàn)實意義。本文簡要論述了國內(nèi)外政府和學者關(guān)于糧食管理方面的具體實踐和理論成果，在此基礎(chǔ)上，重點分析了我國政府從建國以來糧食政策的變革，從而得出我國糧食政策的研究制定是以國家宏觀調(diào)控為保障、以市場化改革為方向、以維護農(nóng)民利益為出發(fā)點的結(jié)論。本文以

4、濟南市作為研究對象，詳細介紹了其在履行糧食流通管理職責、保障地方糧食安全的成功實踐，并以此希望給予其他城市履行流通糧食管理工作一些有益啟示和經(jīng)驗。濟南市糧食管理工作雖然取得了一些成績，但是與其他地區(qū)同樣存在一些普遍性的困難和問題，包括執(zhí)法體系不完善、市場發(fā)育不成熟等問題，本文結(jié)合這些問題，提出了促進糧食流通、健全監(jiān)管體制、強化糧食調(diào)控以及完善日常監(jiān)管的對策建議，旨在對其他地方政府保障區(qū)域糧食安全、穩(wěn)定糧食市場秩序提供有益參考。
　

5、　 本研究主要采用了文獻法、調(diào)查研究法、比較研究法。通過查閱文獻，了解國內(nèi)外糧食流通監(jiān)管研究進展:通過調(diào)查研究，了解當前濟南市糧食流通監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問題;通過比較，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足，以便提出改進措施。
　　 本文分為五部分:引言部分首先提出問題，為進一步說明問題，并綜述相關(guān)研究，為本研究奠定基礎(chǔ)，最后說明本研究的意義及研究的思路和方法。第二部分，闡述了我國糧食流通政策的歷史沿革，主要包括我國糧食政策的發(fā)展歷程和我國糧食政策演