我國(guó)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)差異化監(jiān)管法律問題研究.pdf

1、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)是具有中國(guó)特色之農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。自建國(guó)至今，經(jīng)歷了數(shù)次改革，始終是擔(dān)任金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的旗手，但是其監(jiān)管問題并未引起足夠重視。圍繞農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的研究重點(diǎn)集中在公司治理、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)控制、市場(chǎng)定位，股權(quán)結(jié)構(gòu)等方面。但是，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)在改革發(fā)展和監(jiān)管中更為重要的一些核心問題研究沒有涉及。社會(huì)正義理論和有效監(jiān)管理論要求監(jiān)管要體現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平和社會(huì)效益，故差異化的監(jiān)管農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)具備濃厚的法理基礎(chǔ)，差異化的監(jiān)管規(guī)則符

2、合法之目標(biāo)和價(jià)值。農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)差異化監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)需求及合理性包括，農(nóng)村金融市場(chǎng)的特殊性，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)特殊性，區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況之差異諸方面。本文力求通過總結(jié)檢視現(xiàn)行有效的監(jiān)管法規(guī)，分析差異化監(jiān)管之緣起，從差異化視角分析農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的法律問題。
　　本文認(rèn)為，目前，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管目標(biāo)模糊，監(jiān)管權(quán)力配置不合理，產(chǎn)權(quán)及法人治理不規(guī)范，統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則忽視了農(nóng)村金融的特征和經(jīng)營(yíng)實(shí)際。針對(duì)差異化監(jiān)管問題，提出完善農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)