楊幼炯的憲政思想.pdf

1、楊幼炯的學(xué)術(shù)研究主要圍繞著憲政、制憲、立法理論等政治法律思想問(wèn)題。尤其在憲政方面，一直走在當(dāng)時(shí)研究領(lǐng)域的前沿。對(duì)于憲政孜孜不倦的研究，也使他從更深入的角度觀察和思考中國(guó)的政治、民主、政黨政治的蛻變及其對(duì)于近代中國(guó)的影響。除此之外，他還對(duì)近代的法律思潮有著深入細(xì)致的研究，并將這種思潮的演進(jìn)、蛻變過(guò)程與五權(quán)憲法的立法精神做了對(duì)比。同時(shí)，楊幼炯也對(duì)有關(guān)民權(quán)如何行使做了立法方面的解讀，而這些都包含在他關(guān)于近代中國(guó)立法歷史的透徹研究之中。

2、　　他除了以上主要的研究貢獻(xiàn)，還對(duì)中國(guó)的吏治問(wèn)題發(fā)表了自己的見(jiàn)解—無(wú)論何種法律，都是政府與人民的行為準(zhǔn)則，若只有治法而無(wú)治人，則法律等同于虛設(shè)。所以，在他看來(lái)，吏治和法治在中國(guó)政治演進(jìn)過(guò)程中是齊步并重的。楊幼炯的這個(gè)觀點(diǎn)，在當(dāng)前中國(guó)高舉反腐大旗的形勢(shì)下，有積極借鑒意義，應(yīng)依法治國(guó)和依法治“人”并重，把治“人”當(dāng)成治國(guó)的重要部分。
　　楊幼炯對(duì)三民主義格外推崇，在他看來(lái)，孫中山提出的三民主義是迎合了全體國(guó)民對(duì)于民主政治的迫切訴求之結(jié)

3、晶，從科學(xué)的立場(chǎng)來(lái)說(shuō)是超脫一切時(shí)空限制的，是以中外古今一切歷史的社會(huì)事實(shí)為基礎(chǔ)的。三民主義以人的生存為中心，這也正好符合法律是為了滿足人類生活的需要和要求而創(chuàng)設(shè)的理念。三民主義是完全建立自中國(guó)社會(huì)的民生基礎(chǔ)上的，也是社會(huì)變化的根本動(dòng)力，換言之，社會(huì)變化伴隨民生的變化，社會(huì)組織之形式也隨民生狀態(tài)的變異而變異。人類社會(huì)文化的變化完全基于“生之要求”這一點(diǎn)之上。人類為了其生存不得不從各個(gè)方面努力，其結(jié)果便是形成了民族的政治的以及法律的種種關(guān)系

4、。三民主義便是此生存方法與生存關(guān)系的綜合表現(xiàn)。
　　民主與憲政是一個(gè)不可分割的系統(tǒng)，但民主和憲政似乎又是不可調(diào)和的，因?yàn)槊裰鞯闹埸c(diǎn)并不全部在于法律，它更像一個(gè)人類恒久討論的社會(huì)學(xué)、政治學(xué)和法律學(xué)的問(wèn)題。每個(gè)社會(huì)文明都不可避免地要解答這個(gè)問(wèn)題。楊幼炯在不少文章中都專門論述了民主憲政的主題。從理論上說(shuō)，我們可以把民主分為直接式的民主和代議制的民主。直接式的民主就是國(guó)家的公民人人都有參與國(guó)家管理的權(quán)利。對(duì)于目前世界形勢(shì)來(lái)說(shuō)，由于各國(guó)人

5、口巨大，人人參與管理國(guó)家，勢(shì)必造成混亂，因此沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家采取直接民主的形式。間接的民主即代議制的民主，這種體制下的民主，由大部分人通過(guò)一定程序選出小部分人，有小部分人代他們行使權(quán)力，管理國(guó)家。但這種民主最主要的缺點(diǎn)在于，雖然該部分人是通過(guò)選舉產(chǎn)生的，但事實(shí)上他們的意志并不足以反映大多數(shù)選民的意志，況且人們生活范圍較古代極具擴(kuò)大，對(duì)候選者的了解程度少之又少，造成了信息的不對(duì)等。因此，現(xiàn)實(shí)中民主國(guó)家為了使民主可以實(shí)施，一般都采取折中的方法，

6、即代議制民主體制。最明了的載體就是代議機(jī)構(gòu)，即議院。而就中國(guó)幾千年的歷史而言，從來(lái)沒(méi)有代議制度。
　　楊幼炯認(rèn)為民族主義，應(yīng)該有以下三個(gè)特點(diǎn)。一是民族主義是革命的，無(wú)論在哪個(gè)場(chǎng)合，民族主義始終都是以反抗異族及外來(lái)入侵者的壓迫為目標(biāo)，進(jìn)而改造升級(jí)本國(guó)的綜合環(huán)境，以謀求其民族個(gè)性、民族自由以及民族自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。西方歷史上，希臘的自由戰(zhàn)爭(zhēng)和意大利的統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)，就是這種精神的充分實(shí)踐。第二點(diǎn)，民族主義是民主的。民族主義不僅要推翻外來(lái)民族的

7、壓迫，其內(nèi)部也必須以人民為主體，實(shí)現(xiàn)民主的政治。十九世紀(jì)歐洲各國(guó)以民主主義為核心的民權(quán)運(yùn)動(dòng)，也正是機(jī)緣巧合地與以民族主義為核心的民族運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來(lái)，法國(guó)革命便是這條路上的先鋒。第三，民族主義是統(tǒng)一的。民族主義要將人民統(tǒng)一于一個(gè)整體之下，進(jìn)行共同的政治生活。失去統(tǒng)一性的民族主義，絕對(duì)稱不上是真正的民族主義，因?yàn)樗チ嗣褡逯髁x中重要的凝聚力。
　　民權(quán)的實(shí)現(xiàn)與民權(quán)制度的建立，就體現(xiàn)為憲政。民權(quán)是民主政治的主要內(nèi)容，民主政治的實(shí)施需要有

8、良好的憲政。即憲政與民權(quán)可以看作是保障與被保障的關(guān)系，民權(quán)是憲政實(shí)現(xiàn)的主要內(nèi)容，憲政則是民權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的實(shí)質(zhì)保障。楊幼炯說(shuō)：“憲政的實(shí)施，以民權(quán)的運(yùn)用為其真實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)行憲政就是建立一種擁護(hù)人民自由平等的強(qiáng)大的法律力量的開(kāi)始，也就是革命目的完成之建國(guó)工作。”他所說(shuō)的憲政概念和歐美早期的觀念有所區(qū)別，后者是通過(guò)流血革命，以一國(guó)之內(nèi)國(guó)民的不懈努力為動(dòng)力，最終使得國(guó)民自身得到制憲的權(quán)力；而前者則是通過(guò)國(guó)民的思想覺(jué)醒和執(zhí)政者的努力來(lái)實(shí)現(xiàn)的，從而避