論歐盟《消費(fèi)者在線(xiàn)糾紛解決機(jī)制條例》及對(duì)我國(guó)的啟示.pdf

1、隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)的線(xiàn)下糾紛解決機(jī)制已不能滿(mǎn)足電子商務(wù)線(xiàn)上糾紛的需求，在線(xiàn)糾紛解決機(jī)制(ODR)開(kāi)始逐漸被公共機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)接受和認(rèn)可。一些電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)、國(guó)際組織早在上個(gè)世紀(jì)90年代就開(kāi)始了對(duì)ODR的理論研究和實(shí)踐探索，并且發(fā)布了很多具有建設(shè)性意義的ODR規(guī)范，例如歐盟在2013年5月頒布的《消費(fèi)者ODR條例》。該條例旨在為歐盟境內(nèi)建立一個(gè)快捷、高效以及低成本的法庭外糾紛解決機(jī)制提供指引。
　　ODR

2、所具有的優(yōu)勢(shì)是明顯的，但在ODR機(jī)制的實(shí)際構(gòu)建過(guò)程中，如何以保護(hù)消費(fèi)者利益和維護(hù)電子商務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展為原則，最大程度地發(fā)揮ODR的這些優(yōu)勢(shì)，是目前各國(guó)ODR機(jī)制研究和相關(guān)立法共同追求的目標(biāo)。本文正是以此為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)對(duì)歐盟《消費(fèi)者ODR條例》中存在的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行分析，結(jié)合目前世界上其他國(guó)家和地區(qū)以及國(guó)際組織在ODR實(shí)踐中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，以及中國(guó)當(dāng)前ODR機(jī)制建設(shè)的需要，對(duì)《消費(fèi)者ODR條例》中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)述，提出其在實(shí)際運(yùn)行中可能存在

3、的不足，特別是中國(guó)在借鑒這些規(guī)定時(shí)需要作出的調(diào)整。
　　通過(guò)對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，筆者認(rèn)為，歐盟《消費(fèi)者ODR條例》在三個(gè)大方面存在問(wèn)題，首先，由于歐盟的ODR平臺(tái)是建立在其各成員國(guó)現(xiàn)有的線(xiàn)下ADR實(shí)體的基礎(chǔ)上的，實(shí)際的糾紛處理程序完全由這些線(xiàn)下ADR實(shí)體來(lái)完成，因此，ODR平臺(tái)糾紛解決的程序性規(guī)則需要尊重歐盟各成員國(guó)本身的立法傳統(tǒng)和程序，這就導(dǎo)致歐盟ODR平臺(tái)缺乏應(yīng)有的在線(xiàn)糾紛處理能力和糾紛預(yù)防機(jī)制。自愿原則原本是保障當(dāng)事人合法權(quán)益

4、的民事立法基本原則之一，但在ODR機(jī)制中，由于自愿原則的存在，糾紛雙方，特別是商家可以自由選擇是否參與糾紛解決以及在程序的任一階段退出，這就導(dǎo)致消費(fèi)者的利益無(wú)法被有效保護(hù)。而歐盟ODR平臺(tái)所缺乏的線(xiàn)上糾紛處理和預(yù)防機(jī)制，如信用標(biāo)章系統(tǒng)，則是解決這一問(wèn)題的最好方法。其次，ODR平臺(tái)的資金來(lái)源是一個(gè)足以影響平臺(tái)正常運(yùn)行以及糾紛處理結(jié)果的公平公正性的關(guān)鍵問(wèn)題，而歐盟相關(guān)立法對(duì)資金問(wèn)題的規(guī)定非常寬泛，不足以為ODR機(jī)制提供足夠的公信力和透明度。

5、筆者認(rèn)為，針對(duì)中國(guó)目前的現(xiàn)狀，有必要對(duì)中國(guó)的ODR平臺(tái)在建立之初就進(jìn)行較為詳細(xì)的立法，對(duì)資金來(lái)源問(wèn)題，可以通過(guò)立法進(jìn)行規(guī)制，以國(guó)家資金為主，公益基金為輔的方式保證ODR平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。再次，關(guān)于ODR機(jī)制的效力問(wèn)題，也是爭(zhēng)議較大的一個(gè)問(wèn)題，歐盟在這一問(wèn)題上同樣由于線(xiàn)下ADR實(shí)體的問(wèn)題導(dǎo)致其絕大部分糾紛解決方案都無(wú)法被賦予法律效力。針對(duì)這一問(wèn)題，中國(guó)在建設(shè)ODR機(jī)制時(shí)可以雙管齊下，一是完善ODR的裁決效力，包括線(xiàn)上法院、線(xiàn)上仲裁和線(xiàn)上調(diào)