反壟斷法寬恕制度的比較與完善.pdf

1、作為一個(gè)理性的經(jīng)營(yíng)者，不遺余力的追求自身利潤(rùn)最大化是其根本目標(biāo)。隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)營(yíng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，這也成為經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的根本原因。壟斷協(xié)議行為對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是巨大的。因此，各國(guó)都對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。為了逃避法律的制裁，經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷協(xié)議的行為從“顯性”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半[形”，這無(wú)疑加大了對(duì)壟斷協(xié)議案件的偵查難度。為了高效的偵破壟斷協(xié)議案件，1978年美國(guó)率先制定了寬恕制度。該制度是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和法學(xué)原理設(shè)計(jì)而成，

2、旨在通過(guò)對(duì)壟斷協(xié)議參與者法律責(zé)任的減免來(lái)鼓勵(lì)該參與者主動(dòng)揭發(fā)其他成員違法行為，從壟斷協(xié)議成員內(nèi)部進(jìn)行瓦解的制度。美國(guó)的寬恕制度對(duì)壟斷協(xié)議的查處起到了較好的效果，使得世界很多國(guó)家紛紛效仿。在國(guó)外30多年的司法實(shí)踐中，美國(guó)等國(guó)家對(duì)寬恕制度不斷的加以改進(jìn)和完善，已經(jīng)形成一個(gè)較為成熟的制度。我國(guó)2008年開(kāi)始實(shí)施的《反壟斷法》中也初步確立了寬恕制度。但由于諸多規(guī)定較為概括和原則，可操作性較差。盡管國(guó)家工商行政管理總局在2009年和2011年頒布

3、了相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，但依舊有值得商榷的地方。
　　本文第一部分對(duì)寬恕制度產(chǎn)生的背景、概念、特征與法理基礎(chǔ)做了簡(jiǎn)單的闡述；第二部分對(duì)我國(guó)反壟斷法寬恕制度的發(fā)展以及相關(guān)規(guī)定的進(jìn)步性與不足之處分別作了評(píng)析；第三部分則著眼于國(guó)外寬恕制度的比較分析，選取的比較因子主要有申請(qǐng)者序位、數(shù)量、義務(wù)、停止違法行為是時(shí)間、寬恕程度等。在此基礎(chǔ)上總結(jié)出國(guó)外寬恕制度的共同特點(diǎn)，為我國(guó)寬恕制度的完善提供參考；最后一部分則立足我國(guó)國(guó)情與第二部分中我國(guó)寬恕制度存