社會企業(yè)與政府在公共服務中的合作關系研究.pdf

1、今天無論在發(fā)達工業(yè)化國家還是在發(fā)展中國家，我們都可以看到“第三部門”的蓬勃發(fā)展。而在第三部門的蓬勃發(fā)展中，一種被稱之為“社會企業(yè)”的組織正在吸引越來越多的注意。20世紀末，由于經(jīng)濟增長速度放緩和福利國家逐漸式微，以英美為首的西方國家第三部門組織開始借用商業(yè)化操作和市場化運作來應對困境，從而產(chǎn)生了社會企業(yè)的運作模式。近年來，我國也積極引進社會企業(yè)的相關理念和實踐模式，社會企業(yè)發(fā)展方興未艾。
　　 伴隨著社會的不斷進步，公民對于公共

2、服務的需求呈現(xiàn)多樣化和復雜化的趨勢。在我國，公共服務供給不足更是成為社會發(fā)展的一大掣肘。政府面臨著公共服務需求不斷擴大與公共服務供給能力持續(xù)滯后的尖銳矛盾，傳統(tǒng)的第二和第三部門組織在提供公共服務時也存在各自無法克服的缺陷，因此，急需一種新的提供模式來解決當前面臨的問題。而社會企業(yè)作為一種新的經(jīng)濟形式，利用商業(yè)運作來實現(xiàn)社會目的，打破了第二部門和第三部門的固有界限，既能夠利用市場機制有效、充分地提供公共產(chǎn)品，又可以打破第三部門“志愿失靈”

3、的困境，能夠充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會的協(xié)同治理功能，形成公共服務領域新的合作網(wǎng)絡。
　　 已有文獻表明，在公共服務多元主體的供給中，供給主體角色由誰來承擔并不重要,更為理想的模式是一種主體間的合作關系。通過杭州在水一方養(yǎng)老服務集團、上海真愛夢想基金會、上海陽光社工中心三個案例的分析和比較，不難看出，社會企業(yè)與政府在公共服務中的合作關系已然建立，并呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展態(tài)勢，其差異更多體現(xiàn)在進入環(huán)節(jié)、制度供給、管理運營、決策原則等方面的