基于政府、企業(yè)、社會合作的公共服務提供——PPP模式及其拓展.pdf

1、現(xiàn)代社會中公民對于公共服務的需求迅速增長,并且呈現(xiàn)多元化、復雜化的特點。在我國的公共服務的提供中,既“掌舵”又“劃槳”的政府已不堪重負,單靠市場和社會也不能實現(xiàn)公共服務的有效提供。面對政府、市場和志愿的三重失靈,學術(shù)界開始探索新的路徑解決公共服務供給不足的問題,基于公私伙伴關(guān)系模式進行公共服務的提供便應運而生。
　　 在提供公共服務的方式上,PPP作為一種新興的模式以市場失靈／政府失靈理論、新公共管理理論、交易成本理論和治理理論

2、為理論基礎(chǔ),但又是對這些理論的一種修正和超越。PPP在世界各地廣泛應用,不同國家根據(jù)自身國情在不同領(lǐng)域采取了PPP模式,其成效逐漸顯現(xiàn)出來.目前,我國的公共服務提供的現(xiàn)狀不容樂觀,雖然在一些公共服務領(lǐng)域中應用了PPP模式,但仍存在著諸多的制約因素,因此需要結(jié)合我國實際探索一種新的適合國情的合作模式。在實踐中,已經(jīng)有不同的社會主體在尋求新的途徑,“81890”和“援通”的個案就是很好的實踐創(chuàng)新。兩個個案既有共同之處,其運行機理又各有不同,

3、通過對兩個個案的運行機理和主體角色的深入分析,把個案抽象成一種可復制、易推廣的普遍經(jīng)驗,力求作為我國公共服務提供新的路徑.實踐需要理論的指導,在薩拉蒙和薩瓦斯對PPP模型進行的理論闡述的基礎(chǔ)上,為了更好的指導我國的實踐,需要提出一種適合國情的創(chuàng)新模型。在創(chuàng)新模型中,各方角色得到更清晰的界定,合作方式也變得更復雜化和多樣化。為此,應該搭建有效的公共服務平臺,建立科學合理公共服務的監(jiān)管和績效評價體系,完善PPP相關(guān)的法律法規(guī),重視人才的培養(yǎng)