自然保護(hù)區(qū)長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制研究.pdf

1、伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,人類活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境和資源的影響越來越大,造成了環(huán)境污染、生態(tài)功能退化、物種減少等一系列嚴(yán)重問題。而這些問題反過來又影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。建立自然保護(hù)區(qū)的目的,在于保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和物種多樣性、維持生態(tài)功能。為了實(shí)現(xiàn)這些目的,就必須限制或禁止保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊居民開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源,迫使他們不得不放棄世代遵循的生活、生產(chǎn)方式,甚至要遷出生長(zhǎng)于斯的家園。由于他們對(duì)保護(hù)自然環(huán)境做出的巨大犧牲,其他社會(huì)

2、成員才能享受到自然保護(hù)區(qū)所提供的生態(tài)利益。由生態(tài)環(huán)境利益的受益者向?yàn)樘峁┰摾娑苡袚p害者提供補(bǔ)償,不僅符合公平理念,也是保證自然保護(hù)區(qū)有效發(fā)揮作用的需要。但是,目前我國(guó)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未形成系統(tǒng),實(shí)踐中也存在很多問題。給自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理,和保護(hù)區(qū)居民生產(chǎn)生活都造成了嚴(yán)重的不良影響。因此,構(gòu)建更為完善的自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制意義重大。
　　 本文共分為四個(gè)部分。
　　 第一部分為引言。
　　 第二部分

3、闡述生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)涵和概念。該部分首先對(duì)生態(tài)補(bǔ)償概念的理論依據(jù)進(jìn)行說明,包括屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的公共物品理論、外部經(jīng)濟(jì)性理論,以及屬于行政法范疇的公平正義理念和行政補(bǔ)償理論;其次通過對(duì)我國(guó)不同時(shí)期對(duì)環(huán)境保護(hù)不同認(rèn)識(shí)的記述,得出生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩x,并分析生態(tài)補(bǔ)償?shù)男姓a(bǔ)償屬性;最后,在之前論述的基礎(chǔ)上,分析自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償具有特別內(nèi)涵,并界定定義,歸納特點(diǎn)。
　　 第三部分對(duì)我國(guó)現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)實(shí)踐進(jìn)行了梳理,得出我國(guó)尚未建立完

4、整系統(tǒng)的自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的結(jié)論。通過對(duì)外國(guó)相關(guān)補(bǔ)償實(shí)踐成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒,尋找如何完善我國(guó)補(bǔ)償機(jī)制的啟示。指出目前補(bǔ)償實(shí)踐存在的主要問題包括:立法缺失、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理、補(bǔ)償方式單一、補(bǔ)償資金來源不足、自然保護(hù)區(qū)土地權(quán)屬不清、受償主體缺乏參與。
　　 第四部分針對(duì)上述存在的問題,提出自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基本原則,從完善立法,確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)展資金來源、保障公民參與、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效作用幾個(gè)方面,對(duì)如何完善自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提出建