城區(qū)矛盾調(diào)解工作的創(chuàng)新與發(fā)展——以杭州市下城區(qū)為例.pdf

1、當(dāng)代中國(guó),正在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌；從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變；從封閉社會(huì)向開放社會(huì)轉(zhuǎn)變;從同質(zhì)單一性社會(huì)向異質(zhì)多樣性社會(huì)轉(zhuǎn)變；從倫理社會(huì)向法理社會(huì)轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)邁進(jìn)。在這一社會(huì)轉(zhuǎn)變的特定歷史時(shí)期,經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),利益格局深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化,各種利益相互沖突,社會(huì)矛盾相互交織。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是當(dāng)前黨和人民的主要任務(wù),也是建設(shè)社會(huì)主義的新起點(diǎn)和新要求。要構(gòu)建和諧社會(huì),必須直面現(xiàn)實(shí),正

2、確分析和處理轉(zhuǎn)型期影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題,構(gòu)建并實(shí)踐立體式、多層面的社會(huì)矛盾多元化解體系,大力發(fā)揮非法律途徑矛盾解決機(jī)制的積極作用,在矛盾調(diào)處中,切實(shí)體現(xiàn)以人為本理念,充分發(fā)揚(yáng)民主,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素。
　　 “多元化”是當(dāng)前下城區(qū)社會(huì)矛盾糾紛的基本特征,這既表現(xiàn)在形成社會(huì)矛盾糾紛的原因上,也表現(xiàn)在社會(huì)矛盾糾紛的主體、內(nèi)容、訴求和表現(xiàn)形式等多個(gè)方面。近年來(lái),下城區(qū)在實(shí)踐中建立了六項(xiàng)機(jī)制,落實(shí)矛盾化

3、解“五個(gè)一”,確立糾紛調(diào)處“三一”目標(biāo),逐漸建立起一套“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政法綜治牽頭協(xié)調(diào),和事中心具體負(fù)責(zé),司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo),職能部門共同參與,社會(huì)各方整體聯(lián)動(dòng)”的城區(qū)社會(huì)矛盾多元化解決體系。
　　 社區(qū)“和事佬”協(xié)會(huì)人民調(diào)解,作為下城區(qū)首創(chuàng)的以居民自愿參與、自我管理、自我服務(wù)為原則的社區(qū)基層人民調(diào)解工作,經(jīng)過(guò)若干年的發(fā)展深化,已經(jīng)成為下城區(qū)社會(huì)矛盾多元化解決體系中的一個(gè)閃光點(diǎn)和重頭戲,成為一個(gè)能夠借鑒、適合推廣的特色品牌,成

4、為下城區(qū)近年來(lái)社會(huì)矛盾化解工作創(chuàng)新發(fā)展的核心組成部分。
　　 “和事佬”協(xié)會(huì)的特色是以自治、互動(dòng)為原則,規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置,以專業(yè)、自愿為原則,配置人員結(jié)構(gòu),以義務(wù)、激勵(lì)為原則,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,以規(guī)范、高效為原則,細(xì)化運(yùn)作機(jī)制,以學(xué)習(xí)、提煉為原則,促進(jìn)工作發(fā)展。在糾紛調(diào)解中,充分發(fā)揮親民近民、尊重民主、經(jīng)常走動(dòng)、善于調(diào)處的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。
　　 如何充分發(fā)揮“和事佬”人民調(diào)解機(jī)制的高度靈活性和環(huán)境適應(yīng)性,不斷拓寬其工作內(nèi)涵和外延,以