中國(guó)沿海小型漁業(yè)產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)效率研究.pdf

1、漁業(yè)資源在世界各地普遍被過(guò)度開(kāi)發(fā),產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題廣泛存在于漁業(yè)中,產(chǎn)能過(guò)剩也被認(rèn)為是過(guò)度捕撈的主要原因。從20世紀(jì)90年代以來(lái),FAO已經(jīng)將產(chǎn)能作為一個(gè)問(wèn)題來(lái)考慮,一些機(jī)構(gòu)和政策也致力于減少漁船的產(chǎn)能。但是大部分國(guó)家的漁業(yè)政策都傾向于資本密集型的大型漁業(yè)上面,卻忽視了小型漁業(yè)的產(chǎn)能問(wèn)題。根據(jù)FAO最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字,世界上超過(guò)90％的捕撈漁民在從事小型漁業(yè)。漁業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè),國(guó)內(nèi)一般把小型漁業(yè)看作是沿海傳統(tǒng)漁業(yè)的一部分。作為發(fā)

2、展中國(guó)家,我國(guó)沿海小型漁業(yè)同樣面臨著資源被過(guò)度捕撈和生態(tài)系統(tǒng)迅速衰退的困境。這個(gè)危機(jī)不僅關(guān)系到我國(guó)漁業(yè)的未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r,還關(guān)系到沿岸漁民的生存問(wèn)題。解決漁業(yè)資源被過(guò)度捕撈的關(guān)鍵問(wèn)題在于產(chǎn)能管理,因此實(shí)證研究小型漁業(yè)捕撈產(chǎn)能利用度和技術(shù)效率對(duì)于規(guī)范小型漁業(yè)管理、建立漁業(yè)管理體系顯得必要且具有現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文以海洋捕撈中的小型漁業(yè)為研究對(duì)象。首先,結(jié)合國(guó)際上對(duì)小型漁業(yè)概念的界定,嘗試將中國(guó)沿海小型漁業(yè)定義為“非城鎮(zhèn)漁業(yè)人員利用小型漁

3、船(60馬力以下)或非機(jī)動(dòng)漁船在沿海從事捕撈作業(yè)的漁業(yè)活動(dòng)”。并從公共池塘資源理論、以生態(tài)保護(hù)為主的管理理論角度,分析捕撈產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)生的原因以及處理產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題可采用的管理理念。另外,闡述了DEA理論及其在計(jì)算和評(píng)估捕撈產(chǎn)能與效率的適用性。
　　其次,本文用DEA模型對(duì)我國(guó)沿海小型漁業(yè)捕撈能力、技術(shù)效率、規(guī)模效率及產(chǎn)能利用度進(jìn)行實(shí)證分析:設(shè)定評(píng)估漁業(yè)產(chǎn)能和效率的模型;以我國(guó)11個(gè)沿海省份2003—2012年的數(shù)據(jù)為樣本,選取以捕撈

4、量作為產(chǎn)出變量,漁船數(shù)、噸位數(shù)、功率數(shù)作為投入變量,并將漁船數(shù)目設(shè)為可變投入;通過(guò)使用OnFront軟件計(jì)算,實(shí)證結(jié)果表明,我國(guó)沿海小型漁業(yè)總體上產(chǎn)能利用度很低,存在投入過(guò)多和捕撈能力過(guò)剩的現(xiàn)象,各省份之間的技術(shù)效率存在差異,規(guī)模效率也在近幾年出現(xiàn)較嚴(yán)重的下降趨勢(shì)。再次,筆者分別以東南亞、日本、南非、以及歐洲等幾個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同的國(guó)家和地區(qū)為例,概述了小型漁業(yè)管理現(xiàn)狀,以期為我國(guó)構(gòu)建小型漁業(yè)管理體系提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
　　最后,

5、本文就中國(guó)現(xiàn)階段管理捕撈產(chǎn)能的伏季休漁制度、漁船“雙控”制度、捕撈許可證制度、打擊非法捕撈、捕撈限額制度、漁船回購(gòu)補(bǔ)貼制度等五項(xiàng)主要制度的對(duì)應(yīng)效應(yīng)分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。并提出我國(guó)現(xiàn)有漁業(yè)管理制度基本上是“政府主導(dǎo)與命令”式的制度,要使小型漁業(yè)中捕撈產(chǎn)能過(guò)剩和經(jīng)濟(jì)效率過(guò)低的問(wèn)題能夠得到徹底有效的解決,走上可持續(xù)小型漁業(yè)之路,就必須建立一套綜合性的漁業(yè)管理體制,主要包括漁民參與管理和漁業(yè)資源管理:首先應(yīng)建立漁業(yè)新分類(lèi)體系,界定沿海小型漁業(yè)的概念并將