直屬海事系統(tǒng)財政管理改革研究.pdf

1、本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料研究法、理論分析和比較鑒別法、歷史研究和實(shí)證研究法、歸納演繹法等方法，采用問題導(dǎo)向的研究思路，總結(jié)了現(xiàn)階段直屬海事系統(tǒng)在財政管理制度建設(shè)、信息化建設(shè)、項(xiàng)目的績效管理和績效評價、預(yù)算管理改革等方面取得的成績，分析了直屬海事系統(tǒng)在預(yù)算管理、財力保障、非稅收入征管、財政管理體制、財政監(jiān)管等五個方面面臨的突出問題或存在的不足，并針對面臨的問題和存在的不足，提出了海事財政管理可遵循的改革模式，得出如下結(jié)論。
　　(1)在財政

2、預(yù)算改革方面，應(yīng)實(shí)行“定員定額、零基預(yù)算”的分配方式;項(xiàng)目預(yù)算的改革重在科學(xué)的項(xiàng)目分類管理和競爭性資金分配機(jī)制的建立;改變傳統(tǒng)的預(yù)算公開理念，采用合法適當(dāng)?shù)念A(yù)算公開路徑。
　　(2)針對財力保障不足的缺陷，提出可以從改革船舶噸稅分配機(jī)制、爭取地方財力支持、加大后勤管理部門的資金保障力度、加大增收節(jié)支力度、發(fā)行海事發(fā)展債券籌集項(xiàng)目資金等方面著手，解決日常經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)存在的缺口。
　　(3)探討了“費(fèi)改稅”的可行性，提出從惠民