農(nóng)村空心化對(duì)精準(zhǔn)扶貧的影響及對(duì)策研究——基于江西省撫州市QN鎮(zhèn)調(diào)研.pdf

1、近幾年，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧成效產(chǎn)生了積極的影響，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少絕對(duì)貧困人口，改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。然而，隨著農(nóng)村生產(chǎn)力不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的剩余勞動(dòng)力，為尋求更好發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷流向城市。這在一定程度上對(duì)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力流失，農(nóng)田撂荒阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展，造成農(nóng)村空心化現(xiàn)象。農(nóng)村空心化對(duì)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施產(chǎn)生了一定影響。一方面貧困戶進(jìn)城務(wù)工有利于拓寬貧困人口的收入來源，改善

2、貧困家庭經(jīng)濟(jì)狀況;另一方面隨著大量農(nóng)村勞動(dòng)力流失，造成貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展主體的缺失，對(duì)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)生負(fù)面影響。
　　本文圍繞農(nóng)村空心化對(duì)精準(zhǔn)扶貧的影響及對(duì)策研究，立足于江西省撫州市QN鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)查，從四個(gè)方面展開了研究:
　　首先，闡述了本文的研究背景和研究意義，總結(jié)國(guó)內(nèi)外的研究狀況。本文立足于微觀視角，以QN鎮(zhèn)作為研究對(duì)象，了解農(nóng)村空心化對(duì)精準(zhǔn)扶貧的具體影響，進(jìn)而提出有益的對(duì)策建議。
　　其次，全面梳理了農(nóng)村空心化和精準(zhǔn)扶

3、貧相關(guān)概念及理論，界定好農(nóng)村空心化和精準(zhǔn)扶貧的概念內(nèi)容，闡述相關(guān)理論，為本文奠定理論基礎(chǔ)。
　　再次，立足于QN鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研狀況概述了基本情況和精準(zhǔn)扶貧狀況，研究分析了QN鎮(zhèn)農(nóng)村空心化對(duì)精準(zhǔn)扶貧的影響。其影響主要集中于消極影響:一是農(nóng)村空心化對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別產(chǎn)生的影響，精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧最關(guān)鍵的一環(huán)。由于農(nóng)村空心化影響導(dǎo)致農(nóng)村青壯年勞動(dòng)外出務(wù)工，人口流動(dòng)性較大，一方面農(nóng)戶參與度不足，造成精準(zhǔn)識(shí)別困難;另一方面由于留守人員文化素質(zhì)較低，缺乏

4、參與監(jiān)督能力，造成精準(zhǔn)識(shí)別不準(zhǔn)。二是農(nóng)村空心化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，農(nóng)村青壯年流入城市，造成農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)勞動(dòng)力缺失，不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，留下老弱病殘的留守貧困人員，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)田撂荒，土地資源被嚴(yán)重浪費(fèi)，也阻礙農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是農(nóng)村空心化對(duì)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施的影響，農(nóng)村空心化使得農(nóng)村勞動(dòng)力流失，造成精準(zhǔn)扶貧人力資源匱乏，過度依賴于“輸血式”扶貧模式，弱化了“造血式”扶貧模式，脫貧缺乏內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)農(nóng)村空心化也弱化了精準(zhǔn)扶貧的執(zhí)行環(huán)境。四是農(nóng)村空心

5、化弱化了脫貧的組織主體，村“兩委”組織是精準(zhǔn)扶貧真正落地的組織主體，農(nóng)村人力資源流失，村“兩委”組織力量較弱，使得精準(zhǔn)扶貧政策出現(xiàn)“走樣”問題。五是農(nóng)村空心化加大精準(zhǔn)扶貧幫扶壓力，由于青壯年勞動(dòng)力缺失，使得貧困戶家庭結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老弱病殘模式，他們?cè)谏钌先狈φ樟?，兒童教育上缺乏引?dǎo)，進(jìn)而造成很多困難，這一定程度上需要幫扶干部加大力量解決，加重了精準(zhǔn)扶貧的幫扶壓力。
　　最后，針對(duì)農(nóng)村空心化對(duì)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)生的消極影響，進(jìn)而提出了相關(guān)對(duì)策及

6、建議:一是首先加強(qiáng)農(nóng)村人力資源建設(shè)，進(jìn)一步提升精準(zhǔn)扶貧脫貧主體自身能力，一方面積極挖掘農(nóng)村地方特色人才，他們本身對(duì)地方情況比較了解，并且掌握了一定的技能，要積極挖掘培育，使得他們成為脫貧致富的帶頭人，為貧困戶起到引領(lǐng)示范作用;另一方面，貧困戶本身素質(zhì)不高，加強(qiáng)教育資源投入，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高他們自身發(fā)展能力。二是建立多元主體扶貧格局，精準(zhǔn)扶貧靠政府單一主體是不能完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)，這需要社會(huì)組織、企事業(yè)單位和社會(huì)愛心人士等多元主體協(xié)同參與