人事爭(zhēng)議訴訟的問(wèn)題及對(duì)策.pdf

1、“人事關(guān)系”一詞是我國(guó)極具中國(guó)特色的詞匯，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成以前代表著權(quán)力，意味著“干部”的身份，具有十分強(qiáng)烈的行政管理的性質(zhì)。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成，事業(yè)單位改革興起，我國(guó)的用工形式隨之發(fā)生巨大變化，由此產(chǎn)生許多新型的爭(zhēng)議即人事爭(zhēng)議，這類爭(zhēng)議的存在在我國(guó)有著很長(zhǎng)的歷史，但一直都屬于行政體制內(nèi)部解決這類爭(zhēng)議。法治社會(huì)中，人事爭(zhēng)議訴訟逐步成為解決此類爭(zhēng)議的途徑，對(duì)于化解人事爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。近些年人事爭(zhēng)議案件的數(shù)量不斷升高，

2、類型也越來(lái)越復(fù)雜，出現(xiàn)了許多新爭(zhēng)議。這一新情況的出現(xiàn)對(duì)人事爭(zhēng)議訴訟程序公正合理地化解矛盾提出了更高的要求。而現(xiàn)行人事爭(zhēng)議訴訟出現(xiàn)的時(shí)間不長(zhǎng)，許多方面都還處于探索階段，未得到應(yīng)有的完善，這不符合公平正義的價(jià)值追求。分析現(xiàn)行人事爭(zhēng)議訴訟存在的問(wèn)題并提出解決方案對(duì)推進(jìn)法治進(jìn)步有重要作用。
　　筆者通過(guò)分析研究找出目前人事爭(zhēng)議訴訟中存在的仲裁和訴訟銜接不暢、法律適用不統(tǒng)一、受案范圍模糊不清等三個(gè)問(wèn)題。結(jié)合目前勞動(dòng)法適用對(duì)象擴(kuò)大的趨勢(shì)，筆者

3、提出將人事爭(zhēng)議納入勞動(dòng)訴訟受案范圍的觀點(diǎn)，同時(shí)提出將法定仲裁變?yōu)榧s定仲裁；由立法機(jī)關(guān)統(tǒng)一立法權(quán)限，從而統(tǒng)一所有人事方面的規(guī)范；將人事爭(zhēng)議擴(kuò)大到從人事關(guān)系建立到履行到終止的所有階段，并將“履行聘用合同”做擴(kuò)大解釋，借此擴(kuò)大受案范圍等觀點(diǎn)，希望以此來(lái)完善當(dāng)前的人事爭(zhēng)議訴訟。
　　第一部分首先研究人事爭(zhēng)議訴訟涉及的基本概念，結(jié)合引言部分舉出的案例對(duì)人事爭(zhēng)議和人事爭(zhēng)議訴訟的概念進(jìn)行界定，并將其與勞動(dòng)爭(zhēng)議和勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟及人事訴訟等其他相似概

4、念進(jìn)行對(duì)比，指出了人事爭(zhēng)議的基本內(nèi)涵。
　　第二部分從人事爭(zhēng)議訴訟的現(xiàn)狀入手，討論了人事爭(zhēng)議訴訟產(chǎn)生的背景，分析了人事爭(zhēng)議訴訟的現(xiàn)狀以及指出了人事爭(zhēng)議訴訟存在的缺陷。本部分的內(nèi)容中，筆者詳細(xì)地分析了人事爭(zhēng)議訴訟存在的幾個(gè)主要問(wèn)題。
　　第三部分筆者針對(duì)人事爭(zhēng)議訴訟暴露出來(lái)的問(wèn)題提出問(wèn)題的解決辦法。筆者根據(jù)人事爭(zhēng)議訴訟所處的背景，提出對(duì)人事爭(zhēng)議訴訟前置程序進(jìn)行調(diào)整、擴(kuò)大人事爭(zhēng)議訴訟受案范圍、通過(guò)立法統(tǒng)一訴訟的法律適用及其他特殊