稅務稽查執(zhí)法風險防范研究——以X市地稅局稽查局為例.pdf

1、稅務稽查是稅務管理的最后一道環(huán)節(jié)，是實施高風險應對的重要手段之一，是其他各項應對措施的堅強后盾。稅務稽查執(zhí)法是力度最強的稅務執(zhí)法行為，對納稅人而言有著強大的影響力和威懾力。在促進依法治稅，打擊涉稅違法行為，維護征納關系穩(wěn)定，保障稅收收入等方面起著深遠而重大的作用。隨著中國的依法治稅進程不斷推進，納稅人維權意識逐步提高，同時對稅收執(zhí)法權的整體要求與監(jiān)督也日益嚴格。而少部分稅務稽查人員對稽查執(zhí)法風險認識不夠，往往存在高位意識，加大了稅務稽查

2、整體執(zhí)法風險。目前，對于如何有效地防控稅務稽查執(zhí)法風險這一問題，并未能引起各級稅務稽查部門和廣大稅務稽查執(zhí)法人員的深思，對稅務稽查執(zhí)法風險的研究還遠遠不能與現(xiàn)實接軌。所以，有效地防控稅務稽查執(zhí)法風險，進一步提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法公信力，加強執(zhí)法主體的風險防范意識，對稽查執(zhí)法工作的全面發(fā)展有著至關重要的意義。本文首先評述了研究背景，并定義了稅務稽查執(zhí)法風險的概念。同時從稽查四環(huán)節(jié)入手，劃分風險種類。以X市地稅局稽查局為例，從

3、該局近五年來的具體稽查數(shù)據(jù)入手，并結合該局在人員隊伍、查補收入、信息化建設、稽查執(zhí)法等方面的總體情況和實際案例，指出其客觀存在的執(zhí)法風險。這些風險不僅影響了稅務稽查執(zhí)法工作的質量和威信，也侵害了納稅人的合法權益。結合實際分析了產生稅務稽查執(zhí)法風險的主客觀原因。結合加拿大、德國以及美國在稅務稽查執(zhí)法工作方面的先進經(jīng)驗，筆者最終從稽查工作模式、工作環(huán)境、工作紀律等方面，提出有效化解稅務稽查執(zhí)法風險的具體措施，為稅務稽查部門和執(zhí)法人員提供借鑒