區(qū)域通關(guān)一體化背景下南寧海關(guān)機(jī)構(gòu)改革研究——基于政府流程再造理論視角.pdf

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢(shì)之一，也已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，以政府流程再造理論為指導(dǎo)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，成為當(dāng)前我國(guó)各級(jí)政府部門的普遍共識(shí)。筆者在分析國(guó)內(nèi)外海關(guān)機(jī)構(gòu)改革研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出在海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化業(yè)務(wù)改革的背景下，以“政府流程再造”理論為指導(dǎo)，對(duì)海關(guān)基本管理流程和基本作業(yè)流程進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，為構(gòu)建具有中國(guó)特色的海關(guān)管理制度進(jìn)行理論思考和實(shí)踐探索。
　　本文從闡述政府流程再造

2、理論的內(nèi)涵和特征出發(fā)，分析區(qū)域通關(guān)一體化對(duì)海關(guān)基本管理和基本作業(yè)流程的影響，指出海關(guān)機(jī)構(gòu)改革是順應(yīng)流程變革的必然選擇。在此基礎(chǔ)上，以南寧海關(guān)為例，采取問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)案研究以及實(shí)地座談?wù){(diào)研等實(shí)證研究方法，分析區(qū)域通關(guān)一體化背景下南寧海關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的問(wèn)題，對(duì)比、借鑒美國(guó)、香港海關(guān)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的做法，從優(yōu)化、重構(gòu)綜合、監(jiān)管、緝私、后勤四個(gè)方面作業(yè)流程入手，提出了南寧海關(guān)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)現(xiàn)途徑。
　　本文的創(chuàng)新之處在于，吸收借鑒政府流程再造理