沂源縣國庫集中支付內(nèi)部控制建設(shè)研究.pdf

1、國庫集中支付制度改革，是財(cái)政支出管理的制度性創(chuàng)新，是財(cái)政性資金支付方式的根本性變革。國庫集中支付改革有助于促進(jìn)政府高效廉潔，有助于群眾監(jiān)督。2001年，全國人大會(huì)議的工作報(bào)告中，把實(shí)行國庫集中改革制度確定為我國“十五”期間財(cái)政支出的重點(diǎn)，拉開了我國國庫集中支付制度改革的序幕，代表著我國財(cái)政支出制度改革在新形勢下邁出了重要的一步。2006年6月沂源縣財(cái)政局國庫集中支付改革試點(diǎn)工作開始推進(jìn)。經(jīng)過十一年的提標(biāo)擴(kuò)面，沂源縣國庫集中支付制度已經(jīng)在

2、全縣全面展開，主要涵蓋了兩個(gè)街道辦事處、十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和156家縣級(jí)預(yù)算單位。財(cái)政性資金的支付范圍包括除社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算以外的所有政府支出預(yù)算。在增強(qiáng)沂源有效提高了預(yù)算執(zhí)行管理效率、效益和透明度，促進(jìn)了財(cái)政財(cái)務(wù)管理整體水平的提高，為沂源縣財(cái)政管理帶來了一系列積極的變化。
　　經(jīng)過十多年的改革實(shí)踐證明，在財(cái)政資金支出管理中國庫集中支付制度基礎(chǔ)地位已基本確立?，F(xiàn)今，財(cái)政國庫集中支付制度改革已進(jìn)行全面深化階段，財(cái)政信息公開的透明程度和資金使用

3、效率都大大提高。預(yù)算單位的用款程序逐步規(guī)范，解決了以往財(cái)政資金管理中存在的截留、擠占、挪用等問題。雖然國庫集中支付改革的成績已顯現(xiàn)，但離現(xiàn)代國庫管理的最終目標(biāo)仍有一段距離，一些問題和困難亟待解決。如國庫集中支付制度不完善、機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)性合理性不足、資金支付方式存在風(fēng)險(xiǎn)、國庫集中支付系統(tǒng)功能不健全、信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等。一些預(yù)算單位的資金管理現(xiàn)狀也令人擔(dān)憂，規(guī)范完善國庫集中支付內(nèi)部控制體系建設(shè)迫在眉睫。針對(duì)存在的問題,如何在保持現(xiàn)階段改革成

4、果的基礎(chǔ)上推進(jìn)改革工作的完善，進(jìn)一步提高財(cái)政資金的運(yùn)行效率和使用效益，穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付制度改革向縱深發(fā)展，加快建設(shè)國庫集中支付內(nèi)部控制體系是關(guān)鍵點(diǎn)。
　　在充分了解目前國庫集中支付所處的階段和面臨的實(shí)際問題后，本文以沂源縣財(cái)政局國庫集中支付內(nèi)部控制工作的具體實(shí)踐為例，通過訪談研究和問卷調(diào)查的方法,運(yùn)用國庫集中支付及內(nèi)部控制的相關(guān)理論基礎(chǔ)，總結(jié)國庫集中支付改革及其內(nèi)部控制的發(fā)展進(jìn)程和改革成果，分析目前改革過程中存在的問題，并針對(duì)