農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政府引導(dǎo)研究——基于來(lái)安縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的考察.pdf

1、自1995年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系意見(jiàn)的通知》提出，政府要建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。目前，我國(guó)政府政策和法律都明確規(guī)定并允許農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。本文以來(lái)安縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)情況為研究基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)分析將政府在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)的中的角色進(jìn)行定位，確立政府在土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)健康有序的進(jìn)行。
　　本文首先介紹了政府在引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)的政治治理理論依據(jù)，通過(guò)政府在農(nóng)

2、村土地流轉(zhuǎn)的政府引導(dǎo)方式分析，然后基于對(duì)來(lái)安縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)地調(diào)研說(shuō)明來(lái)安縣目前土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)條件，以及來(lái)安縣土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步闡述來(lái)安縣政府在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中所取得的引導(dǎo)成效和政府引導(dǎo)的不到位分析，最后提出積極有序推進(jìn)來(lái)安縣土地流轉(zhuǎn)的一系列舉措。本文共分為六大部分。
　　第一部分是緒論。緒論主要包括研究背景、研究目的與意義、研究思路與研究方法、可能的創(chuàng)新點(diǎn)幾個(gè)方面。
　　第二部分是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本理論和

3、相關(guān)問(wèn)題研究綜述。這部分從農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等基本概念入手，通過(guò)多為學(xué)者對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的研究基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村土地、土地產(chǎn)權(quán)以及農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的概念進(jìn)行界定;接下來(lái)就是多為學(xué)者對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)目前的相關(guān)問(wèn)題研究綜述，以及在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程政府政策的引導(dǎo)的研究綜述闡述。
　　第三部分是政府在土地流轉(zhuǎn)中的引導(dǎo)。這部分主要是探討從政府的引導(dǎo)方式、引導(dǎo)依據(jù)兩方面分析政府引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的途徑，以及引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要性。政府引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的過(guò)

4、程的主要是基于有限政府理論、服務(wù)型政府理論以及社會(huì)保障理論三個(gè)方面;引導(dǎo)方式主要是行政管理方式、經(jīng)濟(jì)政策方面以及制定法律法規(guī)等方面闡述。
　　第四部分是本文重中之重，以來(lái)安縣為考察對(duì)象，針對(duì)來(lái)安縣目前土地流轉(zhuǎn)的情況，首先是來(lái)安縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的具備的主觀、客觀條件分析，然后是主要的土地流轉(zhuǎn)模式分析，提出來(lái)安縣目前土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，來(lái)安縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)需要政府引導(dǎo)。規(guī)范、有序、成熟的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)機(jī)制的建立，以及來(lái)安縣的農(nóng)村土

5、地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中的配套服務(wù)體系建設(shè)必然需要政府的力量。
　　第五部分是來(lái)安縣土地流轉(zhuǎn)中的政府引導(dǎo)分析。首先根據(jù)來(lái)安縣在縣政府的政策引導(dǎo)下所取得的主要成就，比如建立標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地，注入新技術(shù)、農(nóng)民創(chuàng)收等方面;針對(duì)來(lái)安縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)存在的問(wèn)題說(shuō)明來(lái)安縣政府的政策引導(dǎo)不到位分析，體現(xiàn)在來(lái)安縣政府引導(dǎo)中介市場(chǎng)不夠完善，來(lái)安縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的配套服務(wù)不多，來(lái)安縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的操作不規(guī)范，來(lái)安縣政府對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理監(jiān)督不到位。
　　第