和諧信訪工作機(jī)制構(gòu)建問(wèn)題研究.pdf

1、信訪作為中國(guó)特色的民意訴求表達(dá)和權(quán)利保障機(jī)制，長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)揮著獨(dú)特的作用。然而隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、利益格局的深刻調(diào)整和思想觀念的深刻變化。在這樣的大背景下，信訪工作承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越艱巨，其自身也越來(lái)越多地暴露出存在的問(wèn)題。為此，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景下，如何使信訪工作機(jī)制更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，更好地服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)，成為一個(gè)重要的理論課題，其中首要解決的就是信訪工作機(jī)

2、制的自身改良問(wèn)題。
　　 回顧我國(guó)信訪制度的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，信訪制度在我國(guó)的真正確立和發(fā)展是在新中國(guó)成立之后，并且在不同的歷史階段曾發(fā)揮著不同的作用。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況的發(fā)展變化，在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，信訪工作出現(xiàn)了諸如體制松散和機(jī)構(gòu)錯(cuò)位等一系列問(wèn)題，要想很好地解決這些問(wèn)題，就需要對(duì)其進(jìn)行探索和改良。理論界關(guān)于信訪制度存廢問(wèn)題的爭(zhēng)論一直沒(méi)有停止，但筆者更傾向于主張通過(guò)一系列的制度設(shè)計(jì)和工作機(jī)制的變革來(lái)

3、促進(jìn)信訪制度自身的科學(xué)發(fā)展和服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)大局的需要，希望通過(guò)構(gòu)建一種新的和諧信訪工作機(jī)制來(lái)達(dá)到其本身應(yīng)有的制度效果。在筆者看來(lái)，構(gòu)建和諧信訪工作機(jī)制應(yīng)當(dāng)從制度保障和具體路徑選擇兩個(gè)層次來(lái)進(jìn)行研究，和諧信訪工作機(jī)制的制度保障方面，應(yīng)當(dāng)從完善現(xiàn)有的《信訪條例》、加強(qiáng)信訪立法和剝離信訪制度的司法救濟(jì)功能三個(gè)角度進(jìn)行探索，具體路徑選擇則應(yīng)當(dāng)從完善配套機(jī)制改革、落實(shí)信訪評(píng)估工作機(jī)制、整合現(xiàn)有信訪機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)信息化建設(shè)和加強(qiáng)民間信訪組織建設(shè)等方