我國(guó)地方政府執(zhí)行力測(cè)評(píng)體系研究.pdf

1、2006和2007兩年的國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》中都提及了“政府執(zhí)行力”這一概念,標(biāo)志著“政府執(zhí)行力”建設(shè)被正式納入國(guó)家治理范疇,中國(guó)特色的政府執(zhí)行力建設(shè)已經(jīng)拉開(kāi)序幕。近些年來(lái),有學(xué)者調(diào)查表明,居民對(duì)中央政府滿意度很高,而隨著政府層級(jí)的降低,居民對(duì)他們的滿意度也逐漸降低。物價(jià)持續(xù)上漲、礦難頻繁發(fā)生等現(xiàn)象都指向一個(gè)實(shí)質(zhì)問(wèn)題,就是地方政府執(zhí)行力不強(qiáng)。
　　從現(xiàn)有的研究來(lái)看,學(xué)者們主要集中在政府執(zhí)行力重要性的研究,提升途徑的研究等。沒(méi)有對(duì)

2、政府執(zhí)行力的生存環(huán)境和背景進(jìn)行區(qū)分,容易造成人們對(duì)中央政府和地方政府生存環(huán)境和背景認(rèn)識(shí)的錯(cuò)覺(jué)。筆者認(rèn)為要有效提升地方政府執(zhí)行力,合理區(qū)分好中央政府和地方政府的執(zhí)行力,并對(duì)地方政府執(zhí)行力進(jìn)行測(cè)評(píng)研究是關(guān)鍵。
　　本文通過(guò)對(duì)地方政府共性的研究,對(duì)地方政府執(zhí)行力進(jìn)行了界定,并分析了地方政府執(zhí)行力的生成結(jié)構(gòu)。在遵循指標(biāo)選取原則的前提下,從地方政府執(zhí)行力的生成結(jié)構(gòu)出發(fā),選擇、設(shè)計(jì)了一套測(cè)評(píng)地方政府執(zhí)行力的指標(biāo)體系。通過(guò)專家評(píng)定法(簡(jiǎn)化了的德

3、爾菲法)確定了各指標(biāo)的權(quán)重,并制定地方政府執(zhí)行力測(cè)評(píng)指標(biāo)的量化表,指明了具體的綜合評(píng)價(jià)方法。為了檢測(cè)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系的科學(xué)性、有效性,本文運(yùn)用克朗巴哈(Cronbach)α系數(shù)來(lái)檢測(cè)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系的內(nèi)部一致性信度,運(yùn)用“內(nèi)容效度比”(Content validity ratio,CVR)來(lái)檢測(cè)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系的內(nèi)容效度。
　　總體來(lái)說(shuō),無(wú)論是理論上還是實(shí)踐上,我國(guó)對(duì)于地方政府執(zhí)行力測(cè)評(píng)的探索都還剛剛起步,要建立一個(gè)科學(xué)、合理,符合我國(guó)國(guó)情的