當(dāng)前我國政府執(zhí)行力建設(shè)研究.pdf

1、政府執(zhí)行力是政府能力的重要組成部分，是保持政令暢通、提高行政效率的重要保證。政府執(zhí)行力的強(qiáng)弱，將直接影響政府執(zhí)政理念、發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。近年來我國公共管理領(lǐng)域發(fā)生的一系列事件表明，我國政府執(zhí)行力明顯不足，“上有政策、下有對(duì)策、有令不行、有禁不止”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這種情況嚴(yán)重影響了黨和國家的方針政策及法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，大大降低了行政管理的效率，損害了黨和政府的形象。從政府改革的階段性特征看，十六大標(biāo)志著中國政府改革已經(jīng)步入了一個(gè)

2、新的階段，強(qiáng)化政府執(zhí)行力即是這一階段乃至今后很長一段時(shí)期內(nèi)政府改革的主要內(nèi)容。因此，結(jié)合實(shí)際深入分析影響我國政府的執(zhí)行力的原因，探討有效提升我國政府執(zhí)行力的對(duì)策措施，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 本文運(yùn)用比較和文獻(xiàn)分析的方法進(jìn)行研究，從政府執(zhí)行力生成機(jī)理的角度進(jìn)行分析，指出政府執(zhí)行力是執(zhí)行環(huán)境、執(zhí)行主體、執(zhí)行客體、執(zhí)行制度、執(zhí)行資源和執(zhí)行績(jī)效等多種要素經(jīng)過政府機(jī)制的整合和相互作用而產(chǎn)生的一種“整合力”。其中執(zhí)行環(huán)境是外部條件，執(zhí)行主體是

3、主導(dǎo)因素，執(zhí)行客體是作用對(duì)象，執(zhí)行制度是必要條件，執(zhí)行資源是現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，執(zhí)行績(jī)效是最終結(jié)果。在此基礎(chǔ)上，通過比較分析了國外政府執(zhí)行能力以及回顧我國政府執(zhí)行力模式變遷（即從建國初以政治影響力為主導(dǎo)的強(qiáng)力執(zhí)行模式，到改革開放后以行政管理為主導(dǎo)的分權(quán)執(zhí)行模式，再到當(dāng)前以責(zé)任型政府為主導(dǎo)的加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)階段的轉(zhuǎn)變），揭示了當(dāng)前我國政府執(zhí)行力存在的問題及其原因；同時(shí)，給出了我國政府執(zhí)行力提升的若干建議和對(duì)策:全面變革和創(chuàng)新政府管理理念，大力加強(qiáng)執(zhí)行