集體經(jīng)營性建設用地市場改革績效研究——以試點區(qū)域為例.pdf

1、為顯化農(nóng)村土地資產(chǎn)價值，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收益，推進城鄉(xiāng)建設用地市場一體化建設，2015年7月集體經(jīng)營性建設用地入市步入試點探索階段。目前，通過分析評價試點區(qū)域市場改革績效、提煉歸納可借鑒經(jīng)驗，規(guī)范完善市場運行機制，為集體經(jīng)營性建設用地市場建設提供可推廣的理論依據(jù)和實踐借鑒是十分必要的。
　　本文以集體經(jīng)營性建設用地一級市場為研究對象，基于前人相關研究及土地產(chǎn)權(quán)理論、市場機制理論、委托—代理理論，采用斯塔克伯格模型理論論證與試點區(qū)域?qū)?/p>

2、證檢驗、SCP分析模型定性分析與三角模糊數(shù)層次分析法定量評價相輔相成的方法體系由淺入深探討試點區(qū)域市場改革績效。最后基于以上研究從微觀、中觀、宏觀三個層面規(guī)范并完善以市場配置為主，政府調(diào)控為輔的市場運行框架。
　　本文研究成果:
　　(1)通過SCP分析模型分析可知:其一，市場結(jié)構(gòu):入市改革后城鄉(xiāng)建設用地市場呈現(xiàn)政府與集體雙頭壟斷的市場結(jié)構(gòu)，相對于國有建設用地市場，集體經(jīng)營性建設用地一級市場更接近壟斷競爭的市場結(jié)構(gòu)。其二，市

3、場行為:通過價格機制規(guī)范定價行為，交易機制規(guī)范交易行為，合同簽訂規(guī)范市場主體履約行為以保障市場主體利益。其三，市場績效:入市改革推動了土地資源優(yōu)化配置，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活改善;經(jīng)斯塔克伯格模型分析結(jié)果顯示入市前后社會福利w后=15a2/32＞w前=3a2/8，可以簡單判斷入市改革后整個土地市場更有效率。
　　(2)基于TFN-AHP的德清縣市場改革績效評價:首先，從指標層最終權(quán)重排序可知盤活土地面積、土地市場化率、股權(quán)價值增值

4、相對其他指標更為重要。根據(jù)評價結(jié)果，洛舍鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、下渚湖街道評價值位列前三。其次，結(jié)果分析:德清縣試點工作的順利開展得益于前期相關試點工作奠定了改革創(chuàng)新基礎、“四街道八鄉(xiāng)鎮(zhèn)”明確的功能定位顯化了相對區(qū)域優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺拓展改善了投資環(huán)境。最后，改進設計:其一，避免村委會和村黨支部干部作為集體經(jīng)濟組織的“代理人”，實現(xiàn)政經(jīng)職能分離;其二，提高集體經(jīng)營性建設用地市場認可度，吸引外來資本注入;其三，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與集體經(jīng)營性建設用地市場融