金融發(fā)展理論視角下的民間金融規(guī)制問(wèn)題研究.pdf

1、金融發(fā)展理論視角下的民間金融規(guī)制問(wèn)題研究ResearchontheRegulationofPrivateFinanceunderthePerspectiveofFinancialDevelopmentTheory王奕剛二。一六年六月摘要現(xiàn)階段，我國(guó)金融業(yè)已經(jīng)形成了分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的管理體制，中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)以及保監(jiān)會(huì)在該管理體制中發(fā)揮著重要的作用。然而，民間的資金融通活動(dòng)并沒(méi)有被納入這一管理體系之中。改革開(kāi)放以來(lái)，民間資本

2、獲得了大量的積累，一方面它為中小企業(yè)提供了貸款支持，解決了中小企業(yè)的資金需求，推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展：另一方面，近年來(lái)非法集資、非法吸收公眾存款、洗錢(qián)、高利貸問(wèn)題頻頻發(fā)生，“吳英案”、溫州I“跑路”風(fēng)波、“洞頭6億標(biāo)會(huì)崩盤(pán)事件”更是在社會(huì)上引發(fā)震蕩，這些問(wèn)題的發(fā)生使得公眾更加憂慮資金安全問(wèn)題，加劇了投資環(huán)境的惡化，因此對(duì)民間金融加以規(guī)制迫在眉睫。有關(guān)民間金融內(nèi)涵的界定，在理論界存在爭(zhēng)議，爭(zhēng)議的關(guān)鍵點(diǎn)在于其是否納入國(guó)家金融管理體系，

3、是否受到金融監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管。一般而言，民間金融是指正規(guī)金融體系之外的個(gè)人之間、企業(yè)之間或個(gè)人與企業(yè)之間進(jìn)行的各種形式的資金融通活動(dòng)的總稱(chēng)。民間金融主要包括民間借貸、小額貸款公司、企業(yè)內(nèi)部集資、合會(huì)、私人錢(qián)莊、P2P網(wǎng)絡(luò)借款，區(qū)別于官辦金融、民營(yíng)金融和非法金融。我國(guó)民間金融活動(dòng)歷史久遠(yuǎn)。改革開(kāi)放以后，隨著中小企業(yè)的壯大，民間金融開(kāi)始逐漸活躍起來(lái)，如今已在金融市場(chǎng)上占據(jù)一席之地，其作用和功能不容忽視。民間金融不僅緩解了中小企業(yè)融資困境，促進(jìn)

4、了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大了就業(yè)渠道，而且對(duì)正規(guī)金融市場(chǎng)的發(fā)展有促進(jìn)作用。2011年溫州民間金融危機(jī)的爆發(fā)，深刻反映出民間金融引導(dǎo)和規(guī)范的必要性。為了更好地了解民間金融的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪、參觀等方式對(duì)浙粵贛等省民間金融發(fā)展情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。通過(guò)調(diào)研。發(fā)現(xiàn)民間金融活動(dòng)存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，其自身具有的隱蔽性、盲目逐利性、易違法性及薄弱性，加上民間金融監(jiān)管的缺失，導(dǎo)致高利貸盛行，非法集資時(shí)有發(fā)生。此外，盡管小額貸款公司發(fā)展迅速