中國(guó)式財(cái)政分權(quán)對(duì)環(huán)境污染治理的影響研究.pdf

1、改革開放30多年來，隨著城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了世界矚目的成就。這種粗放式經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與我國(guó)的財(cái)政分權(quán)體制是密切相關(guān)的，從這個(gè)角度來看，財(cái)政分權(quán)調(diào)動(dòng)了地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。我國(guó)的財(cái)政分權(quán)體制下是政治集權(quán)與經(jīng)濟(jì)分權(quán)相統(tǒng)一的財(cái)政體制，中央政府以GDP作為地方官員的主要考核指標(biāo)。在政治晉升和財(cái)政約束的雙重壓力下，一方面，地方政府為了獲得更多政治晉升機(jī)會(huì)，不斷發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，甚至將自身財(cái)源與中央的轉(zhuǎn)移支付資金用于經(jīng)濟(jì)

2、較快增長(zhǎng)的項(xiàng)目上。另一方面，地方政府基于財(cái)政資金的短缺，減少環(huán)保項(xiàng)目的支出。同時(shí)地方政府為了擴(kuò)大財(cái)源，通過降低環(huán)保準(zhǔn)入門檻、降低排放標(biāo)準(zhǔn)等的方式吸引污染嚴(yán)重企業(yè)到本地區(qū)進(jìn)行投資。這些都在一定程度上扭曲了地方政府的行為，加劇了地方環(huán)境污染治理的惰性，因此，本文認(rèn)為：財(cái)政分權(quán)度的提高是環(huán)境污染治理惡化的一個(gè)重要原因。
　　本文首先基于當(dāng)前的財(cái)政分權(quán)體制，理論分析了財(cái)政分權(quán)對(duì)環(huán)境污染治理影響的作用機(jī)制和途徑分析，然后采用2000至201

3、3年的省級(jí)混合面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，以支出分權(quán)度指標(biāo)作為衡量財(cái)政分權(quán)度的指標(biāo)，實(shí)證分析了我國(guó)財(cái)政分權(quán)與環(huán)境污染治理投資之間的關(guān)系，得出結(jié)論：財(cái)政分權(quán)與環(huán)境污染治理治理之間存在顯著的負(fù)相關(guān)。
　　本文在研究財(cái)政分權(quán)度與環(huán)境污染的關(guān)系時(shí)，試圖加入其它一些相關(guān)變量，如政府財(cái)政收入、代表工業(yè)化水平的第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重、代表城鎮(zhèn)化水平的城鎮(zhèn)化率等，來提高解釋變量之間的精確度，但是實(shí)證結(jié)果發(fā)現(xiàn)這些相關(guān)變量對(duì)環(huán)境污染治理投資的影響并不是都很