“鬧鑒”問題及其解決對策研究.pdf

1、隨著社會法制的發(fā)展和法治思想的傳播，司法公正問題越來越受到普通群眾的關(guān)注，而司法鑒定作為一種對實現(xiàn)司法訴訟公正有重要影響的活動，在社會中受到的關(guān)注度也是越來越高，甚至可以說鑒定意見已經(jīng)成為很多司法訴訟活動實現(xiàn)司法公正目的不可或缺的重要證據(jù)，因為在某些涉鑒案件中，鑒定意見成為決斷爭議焦點問題的關(guān)鍵，其重要作用自然不言而喻。司法鑒定是鑒定人受公安司法機關(guān)或者當事人委托，依據(jù)科學(xué)原理和科學(xué)規(guī)律，運用其專業(yè)知識、技術(shù)、經(jīng)驗等對案件涉及的一些的專

2、門性問題作出判斷和鑒別，以利于辨明爭議事項真實情況的一種活動。鑒定意見相對于其他證據(jù)種類來說具有更高的科學(xué)性，在司法訴訟中更容易被法官采信，作為判斷案件事實的關(guān)鍵，甚至對最終的審判結(jié)果間接地產(chǎn)生決定性影響。但是，鑒定意見的做出不僅要依據(jù)科學(xué)原理和科學(xué)依據(jù)，還依賴于鑒定人的專業(yè)知識、技能和經(jīng)驗等各種因素和案件之外的客觀條件的影響，其最終也只是一種結(jié)論性意見，是鑒定人個人言語意思的文字化體現(xiàn)，而并非“客觀事實”，這一點在新修訂的刑事訴訟法、

3、民事訴訟法及行政訴訟法中均有體現(xiàn)。所以，實踐中經(jīng)常出現(xiàn)不同的鑒定人對于同一鑒定事項做出不同鑒定意見的情況，甚至是出現(xiàn)鑒定意見失實的情況。正因如此，一方面，在過去鑒定意見曾一度被奉為“證據(jù)之王”而備受青睞，甚至直到現(xiàn)在，仍有一些法庭審判會受到這種觀念的影響；另一方面，由于司法改革的進行和群眾法律意識的提高，法庭質(zhì)證中對于鑒定意見的要求越來越嚴格，而在一些案件中鑒定意見并沒能經(jīng)受住法庭質(zhì)證的嚴格考驗，追根溯源，還在于社會上的鑒定意見質(zhì)量良莠

4、不齊，這樣反而容易招來更多關(guān)于對鑒定意見的證據(jù)能力和證明力的質(zhì)疑，反而導(dǎo)致“多頭鑒定”、“反復(fù)鑒定”等新問題的出現(xiàn)，致使鑒定意見被冠以“是非之王”的稱號。在很多涉及到鑒定的案件中，對鑒定意見不滿意的一方總會想方設(shè)法找鑒定意見的“毛病”，一旦找到鑒定意見的不足之處就申請“重新鑒定”或者“補充鑒定”。即使沒能找到鑒定意見的“毛病”也會找別的鑒定機構(gòu)就同一問題進行鑒定，直到鑒定出自己滿意的結(jié)果為止，并以此來質(zhì)疑原有的鑒定意見。更有甚者，根本不

5、按常規(guī)“出牌”，當鑒定意見出現(xiàn)令自己不滿意的結(jié)果時就亂投訴，甚至直接去鑒定機構(gòu)“鬧鑒”，覺得亂投訴和“鬧鑒”的成本最低。
　　之所以會出現(xiàn)亂投訴、鬧鑒等擾亂正常司法訴訟程序的現(xiàn)象，既有鑒定機構(gòu)和鑒定人自身的原因，也有鬧鑒人、法院、司法行政管理機關(guān)和地方政府的原因，更重要的原因是法制的不完善，給了“鬧鑒”的生成空間。這種鬧鑒現(xiàn)象雖是一種“新生物”，但是給司法鑒定和司法訴訟帶來的危害卻不容小覷。鬧鑒不僅會影響鑒定意見的公平性、公正性，

6、還會誘導(dǎo)更多人背離正常合法的維權(quán)程序而靠“鬧”來解決矛盾糾紛。同時，鬧鑒很容易演變成治安事件，嚴重影響到社會的和諧和穩(wěn)定，因此，必須完善司法鑒定的糾紛解決機制，讓鑒定爭議問題能有其他有效的解決途徑，而避免發(fā)展成“鬧鑒”，構(gòu)建和諧的司法鑒定環(huán)境，保障案件鑒定人的各項合法權(quán)益，維護司法鑒定應(yīng)有的權(quán)威性和公信力。
　　本文共分為四個部分：
　　第一部分是從觀念、經(jīng)濟、制度以及司法環(huán)境四個方面來分析鬧鑒現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。在觀念方面：首

7、先，近年來的一些道德失范事件重創(chuàng)了社會信任機制，引發(fā)了一系列的社會危機；其次，一些受弱勢觀念影響、法治意識淡薄的人，習慣于通過哭鬧、撒潑來吸引圍觀者的眼光，換取群眾的同情和憐憫，贏取道義支持；再者，一些人不相信法律，認為權(quán)比法大，喜歡“遇事直接找政府”；另外，很多人錯誤地認為鑒定意見是法官判決的依據(jù)，利用法律對鑒定方保護的薄弱，試圖通過鬧鑒逼鑒定方撤回鑒定書或退還鑒定費，以期達到釜底抽薪或減輕經(jīng)濟損失的個人目的。在經(jīng)濟方面的原因有兩點：

8、一是鑒定意見對審判結(jié)果有直接的影響，直接關(guān)系到行為人的訴訟利益；二是因為鬧鑒比申請鑒定人出庭更“經(jīng)濟”，不需要支付鑒定人的出庭費。在制度方面的原因主要還是在于我國現(xiàn)在尚不完善的社會糾紛解決機制和不健全的社會救濟制度。司法環(huán)境方面的原因主要在于：首先，整體來說，我國成熟鑒定人的數(shù)量有限，甚至可以說數(shù)量不足，而涉鑒案件數(shù)量卻在逐年大量增多；其次，總體而言，一些法官對于鑒定意見的過濾和采信能力仍有待提高；再者，鑒定標準的理解和掌握上參差不齊，

9、致反復(fù)鑒定現(xiàn)象普遍；最后，近年來社會鑒定機構(gòu)不斷泛濫，而導(dǎo)致鑒定意見的質(zhì)量良莠不齊。
　　文章第二部分就亂投訴、鬧鑒和司法鑒定糾紛之間的關(guān)系進行簡單的辨析。分析二者的區(qū)別和聯(lián)系，明確鬧鑒和司法鑒定糾紛各自的涵蓋范圍，以防止將二者概念混淆。
　　文章第三部分主要論述亂投訴和鬧鑒行為帶來的一些不良影響，主要從四方面進行分析：首先，亂投訴和鬧鑒會敗壞社會風氣，容易在鑒定領(lǐng)域形成“不服就鬧”、“不鬧必輸”的不正之風，淡化社會民眾的法

10、律意識；其次，鬧鑒會對鑒定人的鑒定環(huán)境造成重大干擾，破壞了鑒定機構(gòu)正常的工作秩序；再者，行為人肆意鬧鑒會拖延訴訟，浪費大量的司法資源，降低訴訟效率；最后，亂投訴和鬧鑒是一種肆意踐踏法律尊嚴的枉法行為，探索完善對鬧鑒行為的制約機制和解決對策十分必要。
　　文章第四部分是通過上述關(guān)于鬧鑒問題的分析后，結(jié)合我國司法實踐，提出鬧鑒問題的相關(guān)解決對策：一是要加大普法宣傳教育的力度和范圍，提高群眾的法治覺悟和法律素養(yǎng)；二是要針對鬧鑒問題完善立