自然保護(hù)區(qū)管理體制的法律思考.pdf

1、建立自然保護(hù)區(qū)不僅是保護(hù)環(huán)境資源和維護(hù)生物多樣性的有效手段，還是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的高效途徑，對(duì)保持生態(tài)平衡和進(jìn)行科學(xué)研究起著至關(guān)重要的作用。自然保護(hù)區(qū)管理體制能否順暢運(yùn)行關(guān)系著自然保護(hù)區(qū)的存在和發(fā)展，完善的自然保護(hù)區(qū)管理體制能夠促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)的可持續(xù)性。
　　本文首先簡(jiǎn)要梳理了自然保護(hù)區(qū)的含義和歷史沿革，在介紹自然保護(hù)區(qū)管理體制概念和構(gòu)成要素的基礎(chǔ)上，界定了其性質(zhì)和構(gòu)建要求。而后結(jié)合自然保護(hù)區(qū)分部門、分級(jí)和分類

2、型的管理現(xiàn)狀，剖析出自然保護(hù)區(qū)管理體制中存在的問(wèn)題：中央和地方政府間的監(jiān)管分離、同級(jí)政府的管理空白以及政府部門間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)缺乏和權(quán)利沖突問(wèn)題，和自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)本身的設(shè)置、性質(zhì)、地位、職責(zé)的問(wèn)題及與外部門監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系方面問(wèn)題。
　　經(jīng)過(guò)研究英美日等國(guó)家的相關(guān)制度，分析出我國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理體制的完善要批判性的借鑒其優(yōu)勢(shì)，在遵循合法性、權(quán)責(zé)統(tǒng)一和協(xié)調(diào)一致的原則的前提下，選擇政府領(lǐng)導(dǎo)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的模式并明確自然保護(hù)