新司法改革背景下我國(guó)檢察官員額制度研究.pdf

1、2014年6月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議審議通過《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》，提出建立法官、檢察官員額制。檢察官員額制有助于保障檢察官獨(dú)立行使檢察權(quán)，推進(jìn)檢察人員的專業(yè)化建設(shè)。目前，雖然員額制改革初見成效，檢察人員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新變化，檢察人員的權(quán)責(zé)有了新規(guī)定，但員額制也存在一些問題。司法職業(yè)的行政化和地方化現(xiàn)象未能消除。入額比例不合理，從發(fā)達(dá)地區(qū)看來，提前制定39％的入額比顯然偏低，不適宜人均辦案數(shù)高的省份。

2、員額制改革使得原本大量具有檢察官資格的人員不再具備檢察官職務(wù)，這無疑在一定程度上加劇了近年來檢察官離職現(xiàn)象。檢察官遴選制度工作開展過程中,在準(zhǔn)入機(jī)制、遴選內(nèi)容、職業(yè)培訓(xùn)、遴選機(jī)構(gòu)等方面均存在缺陷。職務(wù)犯罪偵查權(quán)的轉(zhuǎn)隸監(jiān)察委員會(huì)，意味著政府和檢察兩大權(quán)力機(jī)關(guān)職能的調(diào)整和整合，導(dǎo)致員額檢察官面臨新挑戰(zhàn)。完善我國(guó)檢察官員額制度改革，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化員額檢察官遴選機(jī)制，確立專門的檢察官遴選委員會(huì)，完善遴選程序，確定合理的入額比例。同時(shí)，要落實(shí)以主辦檢察