試論法官員額制度.pdf

1、法官職業(yè)化和精英化是法治對現(xiàn)代司法體制的必然要求，而建立法官員額制度是實現(xiàn)法官職業(yè)化的重要內(nèi)容和前提條件。但由于這一制度直接涉及法院內(nèi)部權力關系、利益格局的調(diào)整，并受諸多外部條件的約束，致使制度的建立和實施具有復雜性。本文從中國法院的實際出發(fā)，主要從實證和比較的角度對當前影響我國法官員額制度建立的各種主要因素進行分析和研究，并從中探求建立我國法官員額制度的有效途徑。 全文共分四部分。第一部分，我國法官員額制度確立之必要性。分析了

2、我國法官群體存在的人數(shù)眾多、構成非專業(yè)化、管理行政化、社會公信力不足等諸多問題，闡釋了建立法官員額制度的必要性；第二部分，法官員額制度之比較。列舉了英美法系、大陸法系的代表性國家在法官選任制度、法官定額制度、法官輔助制度、法官審判效率等方面的特點，對比分析了我國法官制度與國外法官制度之異同與優(yōu)劣，提出外國法官制度對我國法官制度改革的可借鑒之處。第三部分，確立法官員額制度之制約性因素分析。我國法院的特定環(huán)境派生出了諸多影響法官員額制度推進

3、的制約性因素，包括法院設置、審級制度、訴訟程序設計等因素都制約著法官員額制度的建立與推進。這些阻礙法官員額制建立的深層次緣由，預示著這項改革的復雜性。第四部分，確立法官員額制度之構想。在前文分析的基礎上，提出建立法官員額制度的構想：首先通過修訂相關法律，消除建立法官員額制度的障礙；然后先行建立起合理的訴訟制度、人事管理制度、法官職業(yè)保障制度等配套措施；進而規(guī)范法官范圍、職責、選任、監(jiān)督方式。在此基礎上，采取漸進方式對現(xiàn)有法官進行重組和分