湯化龍與清末民初的政局.pdf

1、清末民初是憲政思想在中國(guó)迅速傳播、付諸試驗(yàn)并遭受重大挫折的階段。清末立憲派和民初的進(jìn)步黨、研究系一脈相承，作為關(guān)鍵性的力量參與了全過(guò)程。本論文的研究對(duì)象-湯化龍，作為該派的重要領(lǐng)袖，其政治生涯則與上述過(guò)程相始終。對(duì)其政治活動(dòng)的考察，為我們觀察近代中國(guó)憲政進(jìn)程的曲折展開(kāi)提供了良好的視角。
　　 湯化龍的政治生涯開(kāi)始于1908年底，其時(shí)奉調(diào)回籍參與籌辦咨議局；結(jié)束于1917年底，其時(shí)作為段祺瑞內(nèi)閣成員連帶下野，次年秋在美游歷時(shí)遇刺身

2、亡。期間以辛亥革命和第一屆國(guó)會(huì)復(fù)會(huì)為界，可分為三個(gè)階段，大體為清末、袁世凱統(tǒng)治時(shí)期和段祺瑞統(tǒng)治時(shí)期。
　　 憲政思想在19世紀(jì)末年被作為救亡手段傳入中國(guó)。清政府1906年宣布預(yù)備立憲，并于1907年諭令籌辦咨議局，為湯化龍這種既具有高等功名又通曉法政知識(shí)的新式士紳提供了廣闊的活動(dòng)空間，并使其迅速登上地方和全國(guó)性的政治舞臺(tái)。省內(nèi)立憲派也很快以合法組織為依托，以咨議局為中心，以留日法政學(xué)生為骨干，聚集起來(lái)。咨議局作為立憲派的主要陣地

3、，不僅積極維護(hù)、行使章程所賦予的權(quán)力，而且在國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)?、拒債保路等社?huì)性的運(yùn)動(dòng)中成為輿論中心和發(fā)動(dòng)中心。咨議局開(kāi)幕后，全國(guó)立憲派在請(qǐng)?jiān)杆匍_(kāi)國(guó)會(huì)運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下，通過(guò)召開(kāi)各省咨議局議員聯(lián)合會(huì)、成立憲友會(huì)，自覺(jué)地實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合。在清末立憲運(yùn)動(dòng)的洪流中，湯化龍一躍而成為全國(guó)知名的立憲派領(lǐng)袖人物，積累了較為豐富的議會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和廣泛的人脈。
　　 民國(guó)成立，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)基礎(chǔ)沒(méi)有變化的條件下從西方移植了政黨、議會(huì)、內(nèi)閣等憲政框架。國(guó)民黨和進(jìn)步黨進(jìn)

4、入國(guó)會(huì)，都希望通過(guò)在國(guó)會(huì)中占據(jù)多數(shù)進(jìn)而組織一黨內(nèi)閣，但實(shí)權(quán)卻操縱在掌握北洋軍隊(duì)、排斥憲政理念的袁世凱手中。袁世凱以專制獨(dú)裁為目標(biāo)，扶植、利用進(jìn)步黨，打擊、驅(qū)逐國(guó)民黨；進(jìn)步黨以“開(kāi)明專制”為理念，依附、維護(hù)袁世凱，試圖上臺(tái)執(zhí)政。進(jìn)步黨保有政治底線，在袁世凱露出帝制面目后決裂而去，與國(guó)民黨攜手抗袁，重返國(guó)會(huì)。在這一時(shí)期，湯化龍聚集起一批志同道合的舊立憲派骨干，在政黨和國(guó)會(huì)間互為依托，成為眾議院議長(zhǎng)和進(jìn)步黨領(lǐng)袖，與梁?jiǎn)⒊⒎Q黨魁。湯、梁在黨內(nèi)

5、各有淵源，而湯介入實(shí)際黨務(wù)較梁更深?！岸胃锩笔『螅瑴埛e極推動(dòng)進(jìn)步黨組閣，但結(jié)果卻無(wú)法貫徹本黨主張，且湯、梁因解散國(guó)民黨與國(guó)會(huì)事趨于分裂。湯化龍此后擔(dān)任教育總長(zhǎng)，他尊孔，但反對(duì)中小學(xué)課讀全經(jīng)，在此問(wèn)題上不敵復(fù)古思潮，不安于位。其辭職和決定反袁的過(guò)程頗為曲折，反袁期間和梁?jiǎn)⒊?、孫洪伊各行其是。袁死之后，湯化龍進(jìn)京疏通，督促段祺瑞下定決心恢復(fù)臨時(shí)約法與國(guó)會(huì)。
　　 國(guó)會(huì)復(fù)會(huì)后，政治格局較袁前期有很大不同。國(guó)民黨與進(jìn)步黨重返國(guó)

6、會(huì)，以商榷系和研究系的形式進(jìn)行對(duì)抗，且更加激烈；研究系居少數(shù)，在國(guó)會(huì)議事和憲法會(huì)議中處處受到壓制。研究系沒(méi)有改變其扶助與引導(dǎo)“中心勢(shì)力”的政治路線，但對(duì)掌握政權(quán)的訴求降低，而一心支持段祺瑞。湯化龍向商榷系建議共同贊助段內(nèi)閣，并盡快完成制憲工作，以期國(guó)家憲政進(jìn)入正軌，但事與愿違。府院之間、閣會(huì)之間、國(guó)會(huì)內(nèi)部黨派之間的沖突愈演愈烈，到1917年5月份，因參戰(zhàn)問(wèn)題與制憲問(wèn)題，矛盾爆發(fā)。湯化龍由于對(duì)國(guó)會(huì)極端失望，與段祺瑞(督軍團(tuán))結(jié)合主張解散國(guó)

7、會(huì)，在張勛復(fù)辟被討平后也拒不恢復(fù)，并召集臨時(shí)參議院，試圖修改國(guó)會(huì)組織法，改造國(guó)會(huì)，以達(dá)到在國(guó)會(huì)中占據(jù)多數(shù)的目的。這一企圖被軍閥輕易擊破，研究系完全失去政治活動(dòng)空間。湯化龍?jiān)菓椪恼嬲\(chéng)追求者和國(guó)會(huì)的堅(jiān)決維護(hù)者，強(qiáng)調(diào)循軌、秩序；最后卻不循軌、不守秩序，破壞憲政、解散國(guó)會(huì)，引發(fā)南北沖突。
　　 論文共分為五章，湯化龍上述三個(gè)階段的政治活動(dòng)，分別作為第二、四、五章。此外，第一章考察湯化龍的成長(zhǎng)教育背景及其憲政思想的形成。第三章則考察湯