缺陷產(chǎn)品召回制度研究——以食品召回制度為中心.pdf

1、缺陷產(chǎn)品召回制度,指因設(shè)計、制造等原因引起某個型號或同一批次的產(chǎn)品出現(xiàn)普遍存在的具有同一性的危及人身和財產(chǎn)安全的缺陷,并且該產(chǎn)品已進(jìn)入流通領(lǐng)域,制造商必須以更換、收回等方式消除產(chǎn)品缺陷潛在危險,并向消費者做出道歉或物質(zhì)性補償?shù)闹贫取姆尚再|(zhì)上看,產(chǎn)品召回制度是產(chǎn)品責(zé)任歸責(zé)原則的進(jìn)一步發(fā)展,產(chǎn)品責(zé)任從最早的單一合同責(zé)任至一般侵權(quán)責(zé)任,最終發(fā)展至嚴(yán)格侵權(quán)責(zé)任。其規(guī)律是生產(chǎn)者需承擔(dān)的產(chǎn)品責(zé)任逐步加重,同時對產(chǎn)品使用者的保護逐步加強。召回義務(wù)

2、是產(chǎn)品責(zé)任發(fā)展的產(chǎn)物,但又區(qū)別于產(chǎn)品責(zé)任。前者是損害發(fā)生前或未大規(guī)模發(fā)生前,基于公共安全要求,生產(chǎn)者必須履行的法定義務(wù),目的是防患于未然;后者是損害產(chǎn)生后生產(chǎn)者承擔(dān)的賠償責(zé)任,目的是補償受害者所受損失。從社會經(jīng)濟角度上看,召回義務(wù)的產(chǎn)生是科技發(fā)展與社會化大生產(chǎn)造成的產(chǎn)品潛在危險進(jìn)一步增加的結(jié)果。
　　 基于食品安全保障對我國的重要性以及食品召回制度的特殊性,筆者以食品召回制度為中心,介紹了我國的召回立法狀況。目前我國對汽車、食品

3、、兒童玩具和藥品召回公布了召回管理規(guī)定。本文著重介紹了食品召回的監(jiān)管部門,召回種類和級別,召回的啟動和實施程序,召回結(jié)果的評估等內(nèi)容。當(dāng)然,由于除了汽車召回規(guī)定于2004年開始施行,其余三個召回規(guī)章均為2007年發(fā)布,施行的實際效果目前尚難評價。召回制度于20世紀(jì)60年代在美國正式確立,經(jīng)過近半個世紀(jì)的立法和執(zhí)法實踐,美國也是目前召回法規(guī)較為發(fā)達(dá)的國家之一。中國在召回立法中也較多參考了美國的召回制度。所以,本文重點介紹了美國一般消費品召

4、回制度和食品召回制度作為參照,并結(jié)合我國既有產(chǎn)品質(zhì)量立法的特點,分析了我國召回立法的特點及一些不足之處。
　　 本文的重點在于,以食品召回為中心,探討了中國缺陷產(chǎn)品召回制度的一些困境及相應(yīng)對策。第一,關(guān)于產(chǎn)品缺陷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),按照我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定,缺陷指產(chǎn)品存在不合理危險,如果有相應(yīng)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),缺陷指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。筆者從現(xiàn)實案例出發(fā),分析了該條規(guī)定中雙重標(biāo)準(zhǔn)的矛盾之處對具體產(chǎn)品缺陷判斷造成的干擾,以及其對召回啟動的不利影

5、響,并介紹分析了產(chǎn)品立法發(fā)達(dá)國家中的產(chǎn)品缺陷判斷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,在此基礎(chǔ)上筆者試圖提出對該困境的解答。第二,關(guān)于產(chǎn)品缺陷的理論分類以及我國對“發(fā)展缺陷”的免責(zé)規(guī)定,探討了免除“發(fā)展缺陷”責(zé)任和規(guī)定對“發(fā)展缺陷”不免除召回義務(wù)的關(guān)系。第三,關(guān)于食品安全監(jiān)管中的管理部門眾多,多頭交叉管理效率的低下和由此造成的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)混亂等“反公地悲劇”,筆者進(jìn)行了分析并提出了統(tǒng)一監(jiān)管部門和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的建議。第四,對召回制度中存在的法律責(zé)任規(guī)定過輕、產(chǎn)品責(zé)任立法中懲

6、罰性賠償制度缺失、以及由此造成的生產(chǎn)者主動召回意識的淡漠和召回保險的不完善等情況,筆者分析了這些困境產(chǎn)生的原因及現(xiàn)狀,并提出了自己的見解。
　　 最后,筆者在分析上述召回制度的特點和不足的基礎(chǔ)上,對于召回立法體例的選擇,召回主管機關(guān)的確定,召回的啟動機制等方面,提出了立法上的可改進(jìn)之處。筆者也試圖更深入的探討召回制度在中國所面臨的困難背后更深層次的原因。畢竟產(chǎn)品召回義務(wù)的履行很大程度上取決于生產(chǎn)者的自覺性,同時也受國家產(chǎn)業(yè)政策的