缺陷產品召回制度研究——以食品召回制度為中心.pdf

1、缺陷產品召回制度,指因設計、制造等原因引起某個型號或同一批次的產品出現普遍存在的具有同一性的危及人身和財產安全的缺陷,并且該產品已進入流通領域,制造商必須以更換、收回等方式消除產品缺陷潛在危險,并向消費者做出道歉或物質性補償的制度。從法律性質上看,產品召回制度是產品責任歸責原則的進一步發(fā)展,產品責任從最早的單一合同責任至一般侵權責任,最終發(fā)展至嚴格侵權責任。其規(guī)律是生產者需承擔的產品責任逐步加重,同時對產品使用者的保護逐步加強。召回義務

2、是產品責任發(fā)展的產物,但又區(qū)別于產品責任。前者是損害發(fā)生前或未大規(guī)模發(fā)生前,基于公共安全要求,生產者必須履行的法定義務,目的是防患于未然;后者是損害產生后生產者承擔的賠償責任,目的是補償受害者所受損失。從社會經濟角度上看,召回義務的產生是科技發(fā)展與社會化大生產造成的產品潛在危險進一步增加的結果。
　　 基于食品安全保障對我國的重要性以及食品召回制度的特殊性,筆者以食品召回制度為中心,介紹了我國的召回立法狀況。目前我國對汽車、食品

3、、兒童玩具和藥品召回公布了召回管理規(guī)定。本文著重介紹了食品召回的監(jiān)管部門,召回種類和級別,召回的啟動和實施程序,召回結果的評估等內容。當然,由于除了汽車召回規(guī)定于2004年開始施行,其余三個召回規(guī)章均為2007年發(fā)布,施行的實際效果目前尚難評價。召回制度于20世紀60年代在美國正式確立,經過近半個世紀的立法和執(zhí)法實踐,美國也是目前召回法規(guī)較為發(fā)達的國家之一。中國在召回立法中也較多參考了美國的召回制度。所以,本文重點介紹了美國一般消費品召

4、回制度和食品召回制度作為參照,并結合我國既有產品質量立法的特點,分析了我國召回立法的特點及一些不足之處。
　　 本文的重點在于,以食品召回為中心,探討了中國缺陷產品召回制度的一些困境及相應對策。第一,關于產品缺陷的認定標準,按照我國《產品質量法》規(guī)定,缺陷指產品存在不合理危險,如果有相應國家、行業(yè)標準,缺陷指不符合該標準。筆者從現實案例出發(fā),分析了該條規(guī)定中雙重標準的矛盾之處對具體產品缺陷判斷造成的干擾,以及其對召回啟動的不利影

5、響,并介紹分析了產品立法發(fā)達國家中的產品缺陷判斷標準規(guī)定,在此基礎上筆者試圖提出對該困境的解答。第二,關于產品缺陷的理論分類以及我國對“發(fā)展缺陷”的免責規(guī)定,探討了免除“發(fā)展缺陷”責任和規(guī)定對“發(fā)展缺陷”不免除召回義務的關系。第三,關于食品安全監(jiān)管中的管理部門眾多,多頭交叉管理效率的低下和由此造成的監(jiān)管標準混亂等“反公地悲劇”,筆者進行了分析并提出了統(tǒng)一監(jiān)管部門和監(jiān)管標準的建議。第四,對召回制度中存在的法律責任規(guī)定過輕、產品責任立法中懲

6、罰性賠償制度缺失、以及由此造成的生產者主動召回意識的淡漠和召回保險的不完善等情況,筆者分析了這些困境產生的原因及現狀,并提出了自己的見解。
　　 最后,筆者在分析上述召回制度的特點和不足的基礎上,對于召回立法體例的選擇,召回主管機關的確定,召回的啟動機制等方面,提出了立法上的可改進之處。筆者也試圖更深入的探討召回制度在中國所面臨的困難背后更深層次的原因。畢竟產品召回義務的履行很大程度上取決于生產者的自覺性,同時也受國家產業(yè)政策的