Y區(qū)地方政府性債務(wù)風(fēng)險分析與管理建議.pdf

1、Y區(qū)是安徽省中部某市在2006年進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整時新設(shè)立的一個區(qū)，該區(qū)設(shè)立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)于2010年升級為國家級的高新區(qū)。開發(fā)區(qū)升級后，仍由該區(qū)進(jìn)行管理運(yùn)營。該區(qū)在市政建設(shè)、征地拆遷、高新區(qū)發(fā)展等重點(diǎn)建設(shè)項目上的資金投入面臨較大壓力，該區(qū)通過設(shè)立區(qū)級政府融資平臺的方式對外進(jìn)行融資。實(shí)踐證明，Y區(qū)通過對外舉借債務(wù)，一方面有效彌補(bǔ)了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的資金缺口，減輕了地方財政面臨的財力不足壓力，另一方面也有力支持了經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展。但Y

2、區(qū)地方政府性債務(wù)經(jīng)過近幾年的快速增長，已形成一定規(guī)模，如不加強(qiáng)管理，易引發(fā)財政金融風(fēng)險。
　　本文通過對Y區(qū)地方政府性債務(wù)的研究，旨在通過對Y區(qū)債務(wù)管理風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，為Y區(qū)如何解決城市建設(shè)資金來源不足、加強(qiáng)地方政府性債務(wù)的管理等問題提供對策意義，為Y區(qū)建立地方政府性債務(wù)管理機(jī)制、防范和化解債務(wù)風(fēng)險提供參考。同時，對Y區(qū)如何妥善處理好加強(qiáng)政府性債務(wù)管理和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、規(guī)范政府投融資平臺、建立債務(wù)預(yù)警機(jī)制和償債機(jī)制等，均具有一定

3、的參考價值。
　　本文通過對Y區(qū)地方政府性債務(wù)的剖析，也可以對縣區(qū)級政府在GDP快速增長下的政府債務(wù)規(guī)模擴(kuò)張和債務(wù)管理進(jìn)行有效把握，并通過對債務(wù)形成原因的分析就財政體制、考核機(jī)制等進(jìn)行探討，對管理方式提出建議，對完善公共財政體制、完善地方政府特別是基層政府的債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制、防范地方財政金融風(fēng)險具有較強(qiáng)的理論意義。
　　本文主要研究Y區(qū)地方政府性債務(wù)的風(fēng)險，并據(jù)此提出加強(qiáng)Y區(qū)政府性債務(wù)管理的舉措。全文共分為六部分，第一部分為

4、緒論，第一部分為緒論，為文章的引言部分，對本文的研究背景和國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)成果作了簡要闡述，說明了文章的研究思路和方法。
　　第二部分對地方政府性債務(wù)的相關(guān)概念進(jìn)行了闡釋，并介紹國外加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的經(jīng)驗，以便參考借鑒。
　　第三部分對Y區(qū)政府性債務(wù)的管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，主要包含Y區(qū)債務(wù)的基本情況、政府性債務(wù)對經(jīng)濟(jì)社會的影響以及債務(wù)管理的措施和不足。
　　第四部分對Y區(qū)的主要債務(wù)指標(biāo)進(jìn)行了計算，并結(jié)合該區(qū)2014年度

5、的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對當(dāng)前的債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行了分析，指出了Y區(qū)政府性債務(wù)存在的八個方面的風(fēng)險。
　　第五部分根據(jù)前幾部分的論述，特別是對Y區(qū)政府性債務(wù)存在的風(fēng)險等因素，有針對性地提出了加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的措施。
　　第六部分為結(jié)論，不足與展望。
　　本文的研究方法以定量分析和實(shí)證分析為主、定性分析和規(guī)范性分析為輔。本文調(diào)取了Y區(qū)地方政府性債務(wù)的有關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)等資料，走訪了Y區(qū)財政、建投、統(tǒng)計、招商等部門負(fù)責(zé)人，并結(jié)