沙縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的政府規(guī)范行為研究.pdf

1、農(nóng)地作為農(nóng)民基本生活的最根本的保障，其對(duì)于農(nóng)民的意義非同凡響。隨著農(nóng)村生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)地流轉(zhuǎn)逐漸成為社會(huì)熱門(mén)的話題，土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)逐漸也在各地逐漸實(shí)施。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，各地出現(xiàn)了不同的流轉(zhuǎn)問(wèn)題，政府參與土地流轉(zhuǎn)的行為及其作用越來(lái)越得到重視。
　　基于有限政府理論、服務(wù)性政府理論、產(chǎn)權(quán)理論等，本分分析了政府參與土地流轉(zhuǎn)的原因主要是農(nóng)地產(chǎn)權(quán)不明確、中介市場(chǎng)不規(guī)范以及市場(chǎng)價(jià)格的失效；指出影響土地流轉(zhuǎn)的影響因素包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

2、展水平、產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r等外在因素和政府自身角色定位、目標(biāo)追求的內(nèi)在因素；并重點(diǎn)分析了政府參與土地流轉(zhuǎn)中對(duì)市場(chǎng)交易主體、交易行為等的市場(chǎng)管理行為和對(duì)土地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)規(guī)范、監(jiān)督管理、提供信息等服務(wù)管理行為，同時(shí)指出政府參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為的不足之處。
　　本文通過(guò)對(duì)全國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)有代表性的縣城——沙縣的實(shí)證調(diào)查和全方位訪談，收集了大量的一手有用資料，并進(jìn)行深入研究。在簡(jiǎn)要介紹沙縣發(fā)展概況基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)了沙縣土地流轉(zhuǎn)上

3、土地流轉(zhuǎn)主體、土地流轉(zhuǎn)方式、土地流轉(zhuǎn)周期等狀況，分析了促成沙縣土地流轉(zhuǎn)的原因在于沙縣小吃業(yè)的興起、農(nóng)民改善生活水平的需求、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化與集約化的趨勢(shì)、農(nóng)民專業(yè)合作社力量的增長(zhǎng)等。深度挖掘出沙縣成功開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)的有效行為措施，主要包括給予土地流轉(zhuǎn)財(cái)政支持、創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)的流程與機(jī)制、搭建了土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)等；同時(shí)，本文認(rèn)為沙縣政府在流轉(zhuǎn)政策宣傳、干預(yù)土地流轉(zhuǎn)行為、流轉(zhuǎn)監(jiān)督保障等方面仍存在一些不足和有進(jìn)一步改進(jìn)的空間。因此，本文建議繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)民