地方財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的探析——以杭州市為例.pdf

1、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,財(cái)政國(guó)庫(kù)管理方式也進(jìn)行著相應(yīng)的變革,我國(guó)原有的國(guó)庫(kù)支付方式,是通過(guò)預(yù)算單位多重設(shè)立賬戶(hù)分散進(jìn)行的。這種財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度及運(yùn)作方式在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了很多方面的問(wèn)題。在現(xiàn)階段構(gòu)建公共財(cái)政體制框架下實(shí)行國(guó)庫(kù)管理制度改革,是推進(jìn)公共財(cái)政體制構(gòu)建、強(qiáng)化單位部門(mén)預(yù)算約束、提高財(cái)政資金使用效益、從源頭上防治腐敗行為、加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的必然要求。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,國(guó)庫(kù)集中支付制度是現(xiàn)代財(cái)政管理中一種全新、安全、規(guī)范、最為科

2、學(xué)的資金支付模式。
　　 本論文以現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理制度改革的背景、意義分析為切入點(diǎn),在研究中應(yīng)用了模型分析方法、調(diào)研分析方法、比較分析方法、理論聯(lián)系實(shí)際法、歸納分析方法等研究方法,力求全面、系統(tǒng)地研究國(guó)庫(kù)集中支付制度在杭州市推行。
　　 首先是從公共財(cái)政理論、委托-代理理論、公共選擇理論、博弈論、制度變遷理論等理論論證國(guó)庫(kù)集中支付的理論依據(jù)。其次是借鑒國(guó)外較為完備的國(guó)庫(kù)集中支付制度經(jīng)驗(yàn),分析、歸納和總結(jié)我國(guó)推行國(guó)庫(kù)集中支付制

3、度改革取得的成效。再次是回顧杭州市的國(guó)庫(kù)集中支付制度歷程,對(duì)改革運(yùn)行的現(xiàn)狀進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。最后是展望國(guó)庫(kù)集中支付制度改革發(fā)展趨勢(shì)并提出完善措施,文章指出了完善杭州市國(guó)庫(kù)集中支付制度應(yīng)從國(guó)庫(kù)集中支付管理、會(huì)計(jì)集中核算管理、資金銀行清算管理三個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧,分步驟穩(wěn)步推進(jìn),并配套以相關(guān)的改革措施。
　　 本論文由三部分構(gòu)成,第一部分是緒論,主要對(duì)本文的選題背景和意義、研究的問(wèn)題、研究思路和方法進(jìn)行的進(jìn)行了闡述。第二部分重點(diǎn)介紹了

4、杭州市財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度現(xiàn)狀,包括我國(guó)的國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的歷程、杭州市財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的進(jìn)展情況。并與合肥市的改革的操作流程進(jìn)行對(duì)比,充分肯定國(guó)庫(kù)管理制度改革,以杭州市改革為例,分析了改革過(guò)程中遇到的困難和存在的主要問(wèn)題,找到癥結(jié)所在。第三部分針對(duì)改革的現(xiàn)狀,指出了國(guó)庫(kù)集中制度的發(fā)展趨勢(shì),提出了完善國(guó)庫(kù)集中制度應(yīng)采取的措施。
　　 本論文著眼于公共財(cái)政體系的建立健全,探討分析我國(guó)公共財(cái)政框架下國(guó)庫(kù)集中支付制度的發(fā)展