我國(guó)國(guó)庫(kù)管理制度改革及發(fā)展方向研究.pdf

1、改革開放以來,我國(guó)財(cái)稅體制進(jìn)行了一系列改革,重點(diǎn)是調(diào)整收入分配關(guān)系,基本未對(duì)預(yù)算執(zhí)行管理制度進(jìn)行調(diào)整.這使我國(guó)財(cái)政性資金的繳庫(kù)和撥付長(zhǎng)期沿用傳統(tǒng)體制時(shí)期形成的制度,并主要通過征收機(jī)關(guān)和預(yù)算單位設(shè)立多重賬戶分散進(jìn)行.盡管傳統(tǒng)的預(yù)算管理制度適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的預(yù)算管理方式,發(fā)揮了應(yīng)有的作用,但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的建立和發(fā)展,這種在傳統(tǒng)體制下形成的預(yù)算管理的運(yùn)作方式顯露的弊端越來越突出,已經(jīng)嚴(yán)重影響到財(cái)稅體制的深化改革.這種狀況推動(dòng)

2、了我國(guó)預(yù)算管理制度的改革,其中,國(guó)庫(kù)管理制度的改革在預(yù)算管理改革中更處于十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié).由于國(guó)庫(kù)管理制度的改革在我國(guó)是前所未有的,因此其改革的方向和內(nèi)容均需要通過實(shí)踐不斷的完善.根據(jù)這一思路,筆者立足我國(guó)實(shí)際,思考國(guó)庫(kù)管理制度建設(shè)的相關(guān)理論與實(shí)踐問題,目的是通過本文對(duì)我國(guó)國(guó)庫(kù)管理制度的改革、完善與發(fā)展,尋求理論與實(shí)踐依據(jù),并探討我國(guó)國(guó)庫(kù)管理制度應(yīng)有的改革發(fā)展方向.論文的創(chuàng)新及不足之處目前我國(guó)對(duì)國(guó)庫(kù)管理制度改革探討的文章側(cè)重于從中國(guó)人民銀

3、行的角度,分析國(guó)庫(kù)管理制度改革對(duì)于人行的影響以及人行的對(duì)策,從財(cái)政的角度來進(jìn)行分析的文章比較少,一般都選取一、兩個(gè)較小的問題進(jìn)行研究.筆者從財(cái)政的角度將國(guó)庫(kù)管理制度改革作為碩士論文的課題來寫作,從理論分析、到歷史沿革、再到改革依據(jù)最后到改革框架及完善措施,全面、詳盡地闡述了我國(guó)國(guó)庫(kù)管理制度的改革以及發(fā)展方向.因此本論文創(chuàng)新之一是:選題角度的創(chuàng)新.創(chuàng)新之二:運(yùn)用諾斯的制度變遷模型對(duì)國(guó)庫(kù)管理制度改革的必要性以及改革推進(jìn)過程中應(yīng)注意的問題進(jìn)行